㈠ 2019年十三五規劃綱要草案修改內容有哪些
3月15日，記者獲悉，根據人大代表和政協委員對「十三五」規劃綱要草案(以下簡稱《綱要草案》)提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，共擬修改57處。值得注意的是，「加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設」被寫進了「十三五」規劃綱要草案。
兩條與鄭州相關的修改意見寫入綱要草案
據了解，根據人大代表和政協委員對「十三五」規劃綱要草案提出的意見，對《綱要草案》進行了修改完善，其中有2處修改與鄭州密切相關，增加的這兩條修改內容分別為「加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設」「建設鄭州等以貨運功能為主的機場」被寫進了「十三五」規劃綱要草案。
在3月15日下午的河南代表團全體會議上，河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂說，李克強總理和國家發改委的領導對河南非常關心和支持，認真吸納了我們團的意見，在規劃綱要中增加了這兩條。
鄭州航空港區和鄭州貨運發展可圈可點
具體來說，在「十三五」規劃綱要草案第九篇「推動區域協調發展部分」中，有關於促進中部地區崛起的內容，修改後的《綱要草案》，在「支持發展內陸開放型經濟」前增加了「加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設」的表述。
作為全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區，鄭州航空港經濟綜合實驗區近幾年的發展成效有目共睹。在審議「十三五」規劃綱要草案時，有多位全國人大代表建議，將加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設納入到「十三五」規劃綱要草案中。
同時，在「十三五」規劃綱要草案中，將「研究建設以貨運功能為主的機場」修改為「建設鄭州等以貨運功能為主的機場」。此外，在「十三五」規劃綱要草案中，還有城際鐵路、民用運輸機場、中原城市群、水環境治理、文化重大工程等很多河南元素。
據悉，3月16日上午，十二屆全國人大四次會議將舉行閉幕會，並對《政府工作報告》《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》《中華人民共和國慈善法草案》等八個決議草案進行表決。
「十三五」規劃草案刪除股市「戰略新興板」
根據人大代表和政協委員對「十三五」規劃《綱要草案》提出的意見，《綱要草案》修改57處，「提高稅收征管效能」後，新增「推廣電子發票」，同時增加的還有「加強對失獨家庭的關愛和幫助」、「大力推進公共場所禁煙」等。
此外，根據證監會的意見，《綱要草案》刪除「設立戰略性新興產業板」。
刪除「建立保險費補償機制」
此前，對於健全金融市場體系，《綱要草案》提出了多項措施：提高直接融資比重，降低杠桿率;創造條件實施股票發行注冊制;發展多層次股權融資市場，設立戰略性新興產業板，深化創業板、新三板改革，規范發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制;加快債券市場互聯互通等。
對於上述措施，根據證監會意見，刪除「設立戰略性新興產業板」措施，其他保留。
「構建激勵創新的體制機制」中曾明確，構建普惠性創新支持政策體系，要強化金融支持，大力發展風險投資，建立保險費補償機制。根據人大代表的意見，「建立保險費補償機制」的表述也被刪除。
七城市加快建國際航空樞紐
《綱要草案》「支持發展內陸開放型經濟」前，增加「加快鄭州航空港經濟綜合試驗區建設」。此外，「研究建設以貨運功能為主的機場」，修改為「建設鄭州等以貨運功能為主的機場」。
其他涉及區域規劃的修改還有「開展京津冀等區域地下水修復試點」，修改為「開展京津冀晉等區域地下水修復試點」，新增了山西;「支持珠三角地區建設開放創新轉型升級新高地」前，增加「推進環渤海地區合作協調發展」。
此外，「提升哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能」，修改為「加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐」。
增加「加強關愛失獨家庭」
「全面二孩」後，如何完善對失獨家庭的幫扶等，是各界關注的焦點。根據政協委員意見，《綱要草案》在「完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度」後，增加「加強對失獨家庭的關愛和幫助」。同時，在「加強婦女扶貧減貧、勞動保護、衛生保健」後，增加「生育關懷」。
歷次兩會，醫改都是代表委員熱議的焦點之一。《綱要草案》增加兒科醫生培養方面的內容，將「全科醫生培養使用計劃」，修改為「全科醫生、兒科醫生培養使用計劃」。
此外，自去年起，北京實施史上最嚴「禁煙令」，全市帶頂帶蓋的公共場所全面禁煙。《綱要草案》也對控煙作出相應修改，將「降低煙草危害」，修改為「大力推進公共場所禁煙」。
★分析
刪除「戰略新興板」是給予更大改革空間
昨日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對新京報記者表示，「十三五」規劃綱要草案刪除「設立戰略性新興產業板」，並不代表不能推出戰略新興產業板。監管層有意識地刪除「戰略新興板」，並不等於廢掉原有的計劃，而是給予它更大更富有彈性的改革空間，可緩可急。
「戰略新興板的推出不會是單兵突進，需要待注冊制改革落地，證券法修訂、上市規則修訂等必要工作完成，同時，監管層還會考慮創業板、新三板等板塊的改革創新，並考慮它們的平衡和聯動。」昨日，某券商高層人士透露。
對於定位「具備創新性的新興企業」的戰略新興板，此前曾被視作創業板的勁敵。不過，和創業板最大的不同在於，戰略新興板淡化盈利要求，主要關注企業的持續盈利能力，因此，有利於吸引中概股回歸A股，同時，也有利於國內高科技創新型企業上市。
民生證券研報估算，目前市場上有意願且符合標準的企業保守約380家。
不過，也有業內人士認為，戰略新興板與創業板定位區別不是特別明顯，刪除之後，創業板可以更好地改革與發展。同時，主板做大做強、二板創新競爭、三板孵化培育，應該成為中國股市的基本分層結構。這對於創業板構成重大利好，對新三板的「創新層」也將構成利好。
★其他修改(部分)
●在「推動全民閱讀」後，增加「公民具備科學素質的比例超過10%」。
●在「提高畜禽、水產標准化規模化養殖水平」後，增加「促進奶業優質安全發展」。
●「城鎮參加基本養老保險人數」指標的實現情況，由「3.8億人」修改為「3.77億人」。
●「城鎮新增就業人數」的2020年目標，由「5000萬人」修改為「>5000萬人」。
●「鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變」，修改為「推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變」
㈡ 推行注冊制需要什麼條件
至少四個條件：
首先是法制條件，注冊制其實不僅僅是一個股票發行問題，注冊制落地的一個前提條件就是要修訂證券法，要於法有據。
還好，全國人大常委會工作報告，已經將修改證券法列入今後一年的重要任務，按照程序，全國人大常委會全體會議兩個月召開一次，如果要安排證券法修訂草案二審，最早也得今年4月。按照三審通過的慣例，最快也得一年才能完成修訂。
其次，注冊制的推出應該是在一個比較成熟穩定的市場推出。
而現實的情況是怎樣的呢？現在的A股，八成是散戶，不少分析師以市場分析作誘餌撈錢，賣書、賣U盤，辦講座。投資者缺乏風險意識，不懂得敬畏市場，控制慾望。日常生活你看去吧，狂商場購物，不管是買衣服、買菜，都知道坎價，多了少了，貴了賤了。唯獨進入股市，瞬間便失去生活常識，從來不坎價，進來就買，甚至買的是什麼都不管，道聽途說，就跟那斗雞，一見風吹草動，就崩高。這樣投資者你不當韭菜誰當韭菜？
第三，相關程序制度需要健全完善。比如說，上市公司股權結構合理，不能大股東一股獨大，上市退市要有進有出、優勝劣汰。你不能虧損企業一大堆，好企業沒幾個。
第四，監管體系完善，事後監管嚴厲，措施執行要有力。我們現在的問題是上半截管得多，企業上市融資各方要積極主動；下半截管的少，拿了錢之後，干沒幹事呀，干沒干成？沒人問。注冊制實施與之正好相反，下半截管得多，上半截管的少。如果說，A股的主板是初中生，中小板是高中生，創業板是大學生，新三板是碩士生，注冊制就是博士生。我們的監管水平得達到博士後，碩導、博導才行。