❶ 國家的股票和基金的數量是如何規定和發行的
首先從股票的基礎知識講起：資本市場的構成與類型
（一）股票市場
1、 股票及股票種類
股票是股份公司發給股東證明其所投入股份及所持股權的一種憑證、是股東藉以獲得股息收入及管理權力的一種有價證券。
①普通股：在公司經營管理、盈利及財產分配上享有普通權利的股票，是公司資本的基礎，是股票的基本形式。
②優先股：公司給予投資者某些優先權的股票。有固定股息並先於普通股股東領取；公司破產清算時對公司剩餘財產有先於普通股股東的要求權；一般不參加公司的紅利分配，持股人亦無表決權。
③績優股：業績優良公司的股票，在我國，投資者衡量績優股的主要指標是每股稅後利潤和凈資產利潤率。
④垃圾股：業績較差公司的股票，主要表現為萎靡不振，股價走低，交投不活躍，年終分紅差。
⑤藍籌股:在海外股票市場上,投資者把那些在其所屬行業內佔有重要支配性地位、業績優良、成交活躍、紅利優厚的大公司股票稱為藍籌股。「藍籌」一詞源於西方賭場（三種籌碼-藍、紅、白）。
⑥紅籌股：香港和國際投資者把在境外注冊、在香港上市的帶有中國大陸概念的股票稱為紅籌股。例：中信泰富、上海實業、北京控股等。
⑦存托憑證(DR):指在一證券市場流通的代表外國公司有價證券的可轉讓憑證。以股票為例，存托憑證是這樣產生的：某國的上市公司為使其股票在外國流通，就將一定數額的股票，委託一中間機構（通常為一銀行，成為保管銀行或受託銀行）保管，由保管銀行通知外國的存托銀行在當地發行代表該股份的存托憑證，之後存托憑證便開始在外國證券交易所或櫃台市場交易。
⑧美國存托憑證（ADR）：面向美國投資人發行並在美國證券市場交易的存托憑證。美國法律為了保護國內投資者利益，規定法人機構以及私人企業的退休基金不能投資美國以外的公司股票，但對於外國企業在美國發行的DR則視同美國的政券，可以投資。
⑨A股:正式名稱是人民幣普通股票。由我國境內的公司發行，供境內機構、組織或個人（不含台、港、澳投資者）以人民幣認購和交易的普通股股票。
⑩B股：正式名稱是人民幣特種股票。以人民幣標明面值，以外幣認購和買賣，在境內（深圳、上海）證券交易所上市交易。它的投資人限於：外國的和港澳台的自然人、法人和其它組織，定居在國外的中國公民。B股公司的注冊地和上市地都在國內。
⑾H股：注冊地在內地、上市地在香港的外資股（Hong Kong）。依次類推，在紐約和新加坡上市的股票分別叫做N股和S股。
⑿國有股：有權代表國家投資的部門或機構，以國有資產向公司投資形成的股份，包括以公司現有國有資產折算成的股份。
⒀法人股:企業法人或具有法人資格的事業單位和社會團體,以其依法可經營的資產，向公司非上市流通股權部分投資所形成的股份。
⒁社會公眾股：我國境內個人和機構，以其合法財產向公司可上市流通股權部分投資所形成的股份。單個自然人持股數不得超過該公司股份的千分之五。
⒂公司職工股：本公司職工在公司公開向社會發行股票時，按發行價格所認購的股份。公司職工股的股本數額不得超過擬向社會公眾發行股本總額的10%。公司職工股在本公司股票上市6個月後，即可安排上市流通。
2、股票的發行與流通市場
股票市場是股票發行與交易的場所。
①發行市場（一級市場），實現資本職能轉化的場所，為需求者提供籌資渠道，為供應者提供投場所。
②流通市場（二級市場），已發行股票轉讓的市場，為股票持有者提供變現機會，為新投資者提供投資機會。
③股票市場的主要功能：籌集資金 、轉換機制、優化資源配置、分散投資風險。
3.新設立股份有限公司發行股票的條件
①符合國家產業政策，重點支持基礎產業和高新技術產業。
②股本結構：發起人認購股本數額不少於擬發行股本總額的35%，認購數額不少於人民幣3000萬元；向社會公眾發行部分不少於擬發行股本總額的25%；公司職工認購的股本數額不超過向社會公眾發行股本數額的10%。
③經營及財務狀況：發起人在近三年內無重大違法行為，最近三年連續盈利，最近三年內的財務會計文件無虛假記載，公司預期利潤率可達到同期銀行個人定期存款利率。④國家政券主管部門規定的其它條件。
4.原有企業改組設立股份有限公司
發行人除了應當符合新設立股份有限公司對公司質量的要求外，還必須具備：
①在發行前一年末，凈資產在總資產中的比例不得低於30%，無形資產在凈資產中的比例不高於20%。
②具有良好的經營業績，近三年連續盈利。
5.增資發行（發行新股票增加資金）
除應符合首次發行所需條件外，還應符合：
①前一次公開發行股票所得資金的使用與其招股說明書中所述的用途相符，並且資金使用效果良好。
②距前一次公開發行股票的時間不少於12個月。
③從前一次公開發行股票到本次申請期間沒有重大的違法行為。
④國家證券主管部門規定的其它條件。
6.配股發行（原有股東按比例認購配售股份）
①配股募集資金的用途符合國家產業政策。
②前一次發行的股份募足，並間隔一年以上。
③近三年的凈資產收益率每年都在10%以上。
④近三年內財務會計文件無虛假記載或重大遺漏。
⑤本次配股募集資金後，公司預期利潤率可達到同期銀行個人定期存款利率。
⑥一次配股發行股份總數，不得超過前一次發行並募足股份後普通股總數的30%。
7、衡量投資價值的主要指標
①每股稅後利潤：又稱每股盈利，等於1公司稅後利潤除以公司總股數。每股盈利數額高，表明公司經營業績好。
④ 每股凈資產值：公司凈資產除以發行總股數，每股凈資產值越大，表明公司每股股票代表的財富越雄厚。
⑤ 凈資產收益率：公司稅後利潤除以凈資產的百分比，用以衡量公司運用自有資本的效率。
例：某上市公司凈資產15億元，當年稅後利潤2億元，公司總股數10億股。
每股稅後利潤= 2億元÷10=0.2元
每股凈資產值=15億元÷10=1.5元
凈資產收益率=(2億元÷15億元)×100% =13.33%
現在在給你買賣股票的程序及操作過程：
買賣股票，我從辦理開始給你講吧。
要辦理證券帳戶卡和資金帳戶卡，要去券商的營業廳辦理。辦理時間一般是在交易時間，也就是周一到周五的上午9:30－11:30，下午13:00－15:00 帶上身份證，如果只做上海、深圳的普通股票（A股交易）費用應該是100塊錢。 記得，最好是開通網上交易（開通不用錢的），這樣交易起來比較方便，否則要打電話或者去營業廳刷卡，就比較麻煩了。
券商的營業廳你應該知道吧。一般會寫著XX證券XX營業部，進去問問就可以了。盡量找一個你們當地名氣大一點的券商。
好了，辦完證券帳戶卡和資金帳戶卡，就算開戶了。等第二天一早，營業廳的人員會幫你做指定交易的，到時候你就能買賣股票了（指定交易是什麼你也不用管，就注意一點，當天開戶，一般要到第二天<第二個交易日>才能買賣股票）現在，我們去辦理銀證轉賬（能方便的把你銀行存摺里的錢劃到股票交易的資金賬戶卡里）。到你開戶的營業廳指定的銀行（比如說工商銀行），用你原來的存摺（儲蓄卡）或者新辦一張，與你的資金卡關聯起來，這個手續就是辦理銀證轉賬（注意：也只有在交易時間段才能辦，而不是銀行上班時間）那樣，你平時只要往你對應的銀行卡打錢，然後在網上或者去銀行轉一下，就能把錢匯進你股票交易的資金賬戶卡里了。
最後一步，你開通了網上交易，到指定的網站上去下載一個交易軟體，然後安裝上，通過你的賬戶密碼，就能登錄和做交易了。
到此為止，交易前的開戶、銀證轉賬、網上交易軟體安裝工作都已經完成，就可以開始股票的買賣了。
我們再來談談股票的交易方式，也就是怎麼樣買進，怎麼樣賣出。
這里，我們就不談集合競價了（這個一般剛開始做，不用參與）直接說股票日常交易。
平時買賣一支股票，成交的價格是由交易所撮合的。所謂的撮合，就是，想買股票的人報一個價格，比如說：
甲 600000（這是股票代碼） 5塊錢想買1000股
乙 600000 4塊5 想買50000股
丙 600000 5塊錢 我賣掉2000股
那麼，由於買賣雙方甲願意5塊買，丙願意5塊賣，就算成交了。 丙把1000股的600000 5塊錢一股賣給了甲。成交以後，這個股票的當前價格就成了5塊錢。
這是一個簡單的買賣成交的例子。
所謂的套牢，也就是比如一個股票，你是5塊錢1股買進來的，可以現在，這個股票的市場價格就只剩4塊錢1股了，那你就虧了，就叫做被套牢了。如果市場上現在這個股票賣6塊錢一股了，那你就算是賺了，賣掉的話，就能每1股賺1塊錢。
而買賣過程，其實很簡單。不管你是網上交易，電話委託，還是到營業廳去做，都一樣。有幾個要素，就是股票代碼，價格，數量，買賣方向。
也就是說，只要你說明了什麼股票，多少錢，我買進或者賣出多上股數，就叫做一個委託。這樣，就算是買賣股票了。
至於說制約，就是你買入也好賣出也好，必須要有人賣給你或者有人願意買才可以。也就是說你的價格要合理。否則，市場上那麼多人，你很高的價格想賣掉，別人有比你低的價格也在賣，那當然願意買別人的股票，而不是你的。同樣道理，要買入一個股票，別人出了很高的價格願意買入，你出的價格很低，當然你也買不到了。其實，和平時我們去菜場買賣青菜蘿卜一個道理。呵呵......
對了，交易所規定了最小單位，你是必須遵守的。比如說股票買賣，買入最少要100股，且必須是100的整數倍。股票價格是兩位小數，到分為止。賣出最小單位是1股，價格也是到分。
至於投入的資金，就看你自己了。如果你只是想玩玩，小做做，投個5000塊到1萬塊就可以了。稍微多一點也行。記住：入市有風險，投資需謹慎！
二,選股
將股票投資分析過程分為八個步驟進行。在`分析匯總`欄目中對各項分析進行綜合，形成比較全面的分析結果。以下為"八步看股模型"的主要內容：
現在新上市的公司，通常都是拿出公司的大部分股份上市流通。上市前要經過證監會批准，上市的價格，要根據自己公司的凈資產值，對比同行業的其它類似公司股票的市場價，定出一個發行價。然後進行新股的申購，普通股民都可以參與新股申購。由於申購的人多，所以要抽簽，中簽的人，就以發行價買入股票。因此，公司在申購過程結束時，確定要發行的股票就都已經被股民們認購一空。（由於上市有證券公司承銷，萬一沒認購完，它要負責買下剩餘的股票）這時候，上市的股票就轉移到了中簽的股民手裡。也就是說，公司的大部分股份，已經變成了這些股民的了。這些股民成為公司的股東。這個股份申購的地方，稱為一級市場。
2. 在上述過程之後，公司到二級市場上市流通。上市第一天起，公司的股價由市場自由決定，眾多股民也可以自由買賣它的股票，在咱們國家，多數股票上市的第一天股價會高於發行價，因此多數申購到的股民就在第一天拋出。從這天起，這些股票就在股民手中轉賣來轉賣去。因此，如果你買入股票，就是某人賣出的。因此，你買入的股票並非從證券公司買的，而是從另一個股民那裡買的。證券公司只是幫你完成買賣，它只是一個交易的場所，它自己不是交易者。
3. 股票漲，是因為買的人多，大家把股價推高了。如果你非要買入某隻股票不可，那麼它漲了之後，你就只好委託更高的價格去買它，就這樣把股價抬起來了，物以稀為貴。只要你出價足夠高，就會有人賣給你。同樣，只要你出價足夠低，就會有人買你手中的股票。
4. 但是，由於我國股市採取漲跌停的限制，你出價再高，也不許高於昨天收盤價的 110％，由於限制了你的出價，因此有可能你出了這樣的價格也買不到，因為可能沒人願意賣。因此，在漲停的情況下，你可能會買不到，同理，在跌停的情況下，你可能會賣不出。
5. 由於股票上市之後，股票的總數是不變的，所以不會有什麼稀釋的情況。股票的總數也是可能增加的，這就是公司股東大會決定要增發股票，不過這要經過證監會的批准。此外，還可以送股，例如每10股送5股，這樣股份就會稀釋，這種稀釋，是持有該股所有股民一起進行的，因此不會損害你的權益。但是稀釋後的股價自然會「下跌」，其實背著抱著一般重。
怎樣申購新股
目前在上海、深圳證券交易所進行的新股發行大多數均採取上網發行方式。這一發行方式的具體申購辦法和程序如下： （1）投資者每次認購新股前，要認真閱讀刊登在中國證監會指定的上市公司信息披露報刊上的"股票發行公告"，了解發行時間、價格、申報上限、資金結算辦法等情況。
（2）投資者要在新股發行的前一天，保證資金賬戶里有擬申購數量所需的足夠資金。如果不足須及時補足。 （3）新股發行當天，投資者可在交易時間到各證券營業部填寫買入委託單或通過自助委託系統進行購買申報。
（4）新股發行當天（T＋0）傳送申購資金的清算數據，上海證券交易所記買入740* * *，成交編號這一欄首位冠以"－"符號，以區別正常的交易編號；深圳證券交易所記買入該新股代碼。 （5）新股發行後第一個工作日（T＋1）劃撥新股申購資金。 （6）新股發行後第二個工作日（T＋2）審核新股申購資金，傳送有效申購配號。 （7）新股發行後第三個工作日（T＋3）傳送中簽成交數據或申購資金的解凍清算數據。（8）新股發行後第四個工作日（T＋4）投資者資金賬戶被凍結的未中簽的申購資金解凍，至此，整個新股申購過程結束，投資者即日便可利用賬戶里被解凍的資金進行新的證券交易
申購技巧
滬深股市的歷史上，參與新股申購，往往能夠獲得暴利。根據海通證券的一份研究指出，假設把資金完全用在申購新股上，一年的收益率遠遠超過銀行同期存款利率。 1997年，申購新股的年收益率為95%，1998年為40%，2000年為20.67%，至2001年，雖然下降至9.79%，但仍是同期銀行存款利率的數倍。在新股零風險的情況下，上千億資金專吃"新股飯"。
資金申購新股屬於無風險套利，特別是對於大資金而言，年收益率將非常穩定，因此，預計新股發行將給一級市場帶來巨大的新增資金，並成為二級市場的蓄水池。
對於中小投資者而言，如果有閑散資金，完全也可以參與新股申購，目前，市場處於高位震盪中，風險已經遠遠高於前一個階段，因此，從二級市場主動退出一部分資金，來進行新股申購。中小股民的資金少，雖然不能獲得大資金一樣的穩定收益率，但通過一些技巧，同樣可以獲得較高的回報。掌握以下幾個技巧，將助你申購新股成功。
一、熟記申購規則
一個賬戶不能重復申購；滬市新股必須以1000股的整數倍申購，深市為500股的整數倍；不能超過申購規定的上限。
二、選擇下單時間很重要
根據歷史經驗，剛開盤或收盤時下單申購中簽的概率小，最好選擇中間時間段申購，如選擇10:30～11:30和13：00～14：00之間的時間段下單。
三、全倉出擊一隻新股
由於參與新股申購，資金將被鎖定一段時間，如果未來出現一周同時發行幾只新股，那麼，就要選准一隻，並全倉進行申購，以提高中簽率。
首先，優先申購流通市值最大的一隻個股，中簽的可能將更大。
其次，由於大家都會盯著好的公司申購，而一些基本面相對較差的股票，則可能被冷落，此時，中小資金主動申購這類行業較不受歡迎的、預計上市後漲幅較低的品種，中簽率則會更高。
第三，選擇申購時間相對較晚的品種，比如今天、明天、後天各有一隻新股發行，此時，則應該申購最後一隻新股，因為大家一般都會把錢用在申購第一和第二天的新股，而第三天時，很多資金已經用完，此時申購第三天的新股，中簽率更高。
申購流程
☆ 投資者申購（T日）：投資者在申購時間內繳足申購款，進行申購委託。
☆ 資金凍結（T+1日）：由中國結算公司將申購資金凍結。
☆ 驗資及配號（T+2日）：交易所將根據最終的有效申購總量，按每1000(深圳500股)股配一個號的規則，由交易主機自動對有效申購進行統一連續配號。
☆ 搖號抽簽（T+3日）：公布中簽率，並根據總配號量和中簽率組織搖號抽簽，於次日公布中簽結果。
☆ 資金解凍（T+4日）：對未中簽部分的申購款予以解凍。申購新股需注意的問題
● 申購新股必須在發行日之前辦好上海證交所或深圳證交所證券帳戶。
● 投資者可以使用其所持的賬戶在申購日（以下簡稱T日）申購發行的新股，申購時間為T日上午9：30-11：30，下午1：00-3：00。
● 每個帳戶申購同一隻新股只能申購一次(不包括基金、轉債)。重復申購，只有第一次申購有效。
● 滬市規定每一申購單位為1000股，申購數量不少於1000股，超過1000股的必須是1000股的整數倍，但最高不得超過當次社會公眾股上網發行數量或者9999.9萬股。深市規定申購單位為500股，每一證券賬戶申購委託不少於500股，超過500股的必須是500股的整數倍，但不得超過本次上網定價發行數量，且不超過999，999，500股。
● 申購新股的委託不能撤單，新股申購期間內不能撤銷指定交易。
● 申購新股每1000(或500)股配一個申購配號，同一筆申購所配號碼是連續的。
● 投資者發生透支申購（即申購總額超過結算備付金余額）的情況，則透支部分確認為無效申購不予配號。
● 每個中簽號只能認購1000(或500股)股。
● 新股上市日期由證券交易所批准後在指定證券報上刊登。
● 申購上網定價發行新股須全額預繳申購股款。
● 新股發行的具體內容請詳細閱讀其招股說明書和發行公告。
實戰操作：手把手教你如何打新股
資金打新股流程
兩個交易所公布的資金申購上網定價發行的流程基本一致。申購當日，投資者要根據發行人發行公告規定的發行價格和有效申購數量繳足申購款，進行申購委託。如投資者繳納的申購款不足，證券交易網點不得接受相關申購委託。假設張三賬戶上有50萬元現金，他想參與名為「××××」的新股的申購。申購程序如下：
1、申購
XX股票將於6月1日在上證所發行，發行價為5元/股。張三可在6月1日（T日）上午9 ：30～11：30或下午1時～3時，通過委託系統用這50萬元最多申購10萬股XX股票。參與 申購的資金將被凍結。
2、配號
申購日後的第二天（T＋2日），上證所將根據有效申購總量，配售新股： （1）如有效申購量小於或等於本次上網發行量，不需進行搖號抽簽，所有配號都 是中簽號碼，投資者按有效申購量認購股票；
（2）如申購數量大於本次上網發行量，則通過搖號抽簽，確定有效申購中簽號碼 ，每一中簽號碼認購一個申購單位新股。申購數量往往都會超過發行量。
3、中簽
申購日後的第三天（T＋3日），將公布中簽率，並根據總配號，由主承銷商主持搖號抽簽，確認搖號中簽結果，並於搖號抽簽後的第一個交易日（T+4日）在指定媒體上公布中簽結果。每一個中簽號可以認購1000股新股。
4、資金解凍
申購日後的第四天（T＋4日），對未中簽部分的申購款進行解凍。張三如果中了 1000股，那麼，將有49.5萬元的資金回到賬戶中，若未能中簽，則50萬元資金將全部回籠。投資者還應注意到，發行人可以根據申購情況進行網上發行數量與網下發行數量的回撥，最終確定對機構投資者和對公眾投資者的股票分配量。買賣股票收取的費用。
a.印花稅：成交金額×1‰
b.手續費（傭金）：成交金額×券商設置的傭金（‰）（不足5元的按5元收取）
c.上交所手續費：成交金額×0.018‰
d.深交所手續費：成交金額×0.0207‰
e.過戶費：成交金額×0.013‰（上海收取，深圳不收。不足一元的按一元收取）
a+b+c+d+e = 實收的所有費用！
最後奉勸一句，任何投資、每一次、每一筆的投資
一定、務必、千萬要設停損
切記！切記
影響股價的基本因素
－、基本因素
二、政治因素對股價的影響
三、公司所屬行業的性質對股價的影響
四、公司經營業績是判斷股價的關鍵
❷ 國有企業收購股權管理辦法有哪些
第一章總則第一條為規范上市公司國有股權變動行為，推動國有資源優化配置，平等保護各類投資者合法權益，防止國有資產流失，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱上市公司國有股權變動行為，是指上市公司國有股權持股主體、數量或比例等發生變化的行為，具體包括：國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統轉讓、公開徵集轉讓、非公開協議轉讓、無償劃轉、間接轉讓、國有股東發行可交換公司債券；國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、間接受讓、要約收購上市公司股份和認購上市公司發行股票；國有股東所控股上市公司吸收合並、發行證券；國有股東與上市公司進行資產重組等行為。第三條本辦法所稱國有股東是指符合以下情形之一的企業和單位，其證券賬戶標注「SS」：（一）政府部門、機構、事業單位、境內國有獨資或全資企業；（二）第一款中所述單位或企業獨家持股比例超過50%，或合計持股比例超過50%，且其中之一為第一大股東的境內企業；（三）第二款中所述企業直接或間接持股的各級境內獨資或全資企業。第四條上市公司國有股權變動行為應堅持公開、公平、公正原則，遵守國家有關法律、行政法規和規章制度規定，符合國家產業政策和國有經濟布局結構調整方向，有利於國有資本保值增值，提高企業核心競爭力。第五條上市公司國有股權變動涉及的股份應當權屬清晰，不存在受法律法規規定限制的情形。第六條上市公司國有股權變動的監督管理由省級以上國有資產監督管理機構負責。省級國有資產監督管理機構報經省級人民政府同意，可以將地市級以下有關上市公司國有股權變動的監督管理交由地市級國有資產監督管理機構負責。省級國有資產監督管理機構需建立相應的監督檢查工作機制。上市公司國有股權變動涉及政府社會公共管理事項的，應當依法報政府有關部門審核。受讓方為境外投資者的，應當符合外商投資產業指導目錄或負面清單管理的要求，以及外商投資安全審查的規定，涉及該類情形的，各審核主體在接到相關申請後，應就轉讓行為是否符合吸收外商投資政策向同級商務部門徵求意見，具體申報程序由省級以上國有資產監督管理機構商同級商務部門按《關於上市公司國有股向外國投資者及外商投資企業轉讓申報程序有關問題的通知》（商資字〔2004〕1號）確定的原則制定。按照法律、行政法規和本級人民政府有關規定，須經本級人民政府批準的上市公司國有股權變動事項，國有資產監督管理機構應當履行報批程序。第七條國家出資企業負責管理以下事項：（一）國有股東通過證券交易系統轉讓所持上市公司股份，未達到本辦法第十二條規定的比例或數量的事項；（二）國有股東所持上市公司股份在本企業集團內部進行的無償劃轉、非公開協議轉讓事項；（三）國有控股股東所持上市公司股份公開徵集轉讓、發行可交換公司債券及所控股上市公司發行證券，未導致其持股比例低於合理持股比例的事項；國有參股股東所持上市公司股份公開徵集轉讓、發行可交換公司債券事項；（四）國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、認購上市公司發行股票等未導致上市公司控股權轉移的事項；（五）國有股東與所控股上市公司進行資產重組，不屬於中國證監會規定的重大資產重組范圍的事項。第八條國有控股股東的合理持股比例（與國有控股股東屬於同一控制人的，其所持股份的比例應合並計算）由國家出資企業研究確定，並報國有資產監督管理機構備案。確定合理持股比例的具體辦法由省級以上國有資產監督管理機構另行制定。第九條國有股東所持上市公司股份變動應在作充分可行性研究的基礎上制定方案，嚴格履行決策、審批程序，規范操作，按照證券監管的相關規定履行信息披露等義務。在上市公司國有股權變動信息披露前，各關聯方要嚴格遵守保密規定。違反保密規定的，應依法依規追究相關人員責任。第十條上市公司國有股權變動應當根據證券市場公開交易價格、可比公司股票交易價格、每股凈資產值等因素合理定價。第十一條國有資產監督管理機構通過上市公司國有股權管理信息系統（以下簡稱管理信息系統）對上市公司國有股權變動實施統一監管。國家出資企業應通過管理信息系統，及時、完整、准確將所持上市公司股份變動情況報送國有資產監督管理機構。其中，按照本辦法規定由國家出資企業審核批準的變動事項須通過管理信息系統作備案管理，並取得統一編號的備案表。第二章國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統轉讓第十二條國有股東通過證券交易系統轉讓上市公司股份，按照國家出資企業內部決策程序決定，有以下情形之一的，應報國有資產監督管理機構審核批准：（一）國有控股股東轉讓上市公司股份可能導致持股比例低於合理持股比例的；（二）總股本不超過10億股的上市公司，國有控股股東擬於一個會計年度內累計凈轉讓（累計轉讓股份扣除累計增持股份後的余額，下同）達到總股本5%及以上的；總股本超過10億股的上市公司，國有控股股東擬於一個會計年度內累計凈轉讓數量達到5000萬股及以上的；（三）國有參股股東擬於一個會計年度內累計凈轉讓達到上市公司總股本5%及以上的。第十三條國家出資企業、國有資產監督管理機構決定或批准國有股東通過證券交易系統轉讓上市公司股份時，應當審核以下文件：（一）國有股東轉讓上市公司股份的內部決策文件；（二）國有股東轉讓上市公司股份方案，內容包括但不限於：轉讓的必要性，國有股東及上市公司基本情況、主要財務數據，擬轉讓股份權屬情況，轉讓底價及確定依據，轉讓數量、轉讓時限等；（三）上市公司股份轉讓的可行性研究報告；（四）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第三章國有股東所持上市公司股份公開徵集轉讓第十四條公開徵集轉讓是指國有股東依法公開披露信息，徵集受讓方轉讓上市公司股份的行為。第十五條國有股東擬公開徵集轉讓上市公司股份的，在履行內部決策程序後，應書面告知上市公司，由上市公司依法披露，進行提示性公告。國有控股股東公開徵集轉讓上市公司股份可能導致上市公司控股權轉移的，應當一並通知上市公司申請停牌。第十六條上市公司發布提示性公告後，國有股東應及時將轉讓方案、可行性研究報告、內部決策文件、擬發布的公開徵集信息等內容通過管理信息系統報送國有資產監督管理機構。第十七條公開徵集信息內容包括但不限於：擬轉讓股份權屬情況、數量，受讓方應當具備的資格條件，受讓方的選擇規則，公開徵集期限等。公開徵集信息對受讓方的資格條件不得設定指向性或違反公平競爭要求的條款，公開徵集期限不得少於10個交易日。第十八條國有資產監督管理機構通過管理信息系統對公開徵集轉讓事項出具意見。國有股東在獲得國有資產監督管理機構同意意見後書面通知上市公司發布公開徵集信息。第十九條國有股東收到擬受讓方提交的受讓申請及受讓方案後，應當成立由內部職能部門人員以及法律、財務等獨立外部專家組成的工作小組，嚴格按照已公告的規則選擇確定受讓方。第二十條公開徵集轉讓可能導致上市公司控股權轉移的，國有股東應當聘請具有上市公司並購重組財務顧問業務資格的證券公司、證券投資咨詢機構或者其他符合條件的財務顧問機構擔任財務顧問（以下簡稱財務顧問）。財務顧問應當具有良好的信譽，近三年內無重大違法違規記錄，且與受讓方不存在利益關聯。第二十一條財務顧問應當勤勉盡責，遵守行業規范和職業道德，對上市公司股份的轉讓方式、轉讓價格、股份轉讓對國有股東和上市公司的影響等方面出具專業意見；並對擬受讓方進行盡職調查，出具盡職調查報告。盡職調查應當包括但不限於以下內容：（一）擬受讓方受讓股份的目的；（二）擬受讓方的經營情況、財務狀況、資金實力及是否有重大違法違規記錄和不良誠信記錄；（三）擬受讓方是否具有及時足額支付轉讓價款的能力、受讓資金的來源及合法性；（四）擬受讓方是否具有促進上市公司持續發展和改善上市公司法人治理結構的能力。第二十二條國有股東確定受讓方後，應當及時與受讓方簽訂股份轉讓協議。股份轉讓協議應當包括但不限於以下內容：（一）轉讓方、上市公司、擬受讓方的名稱、法定代表人及住所；（二）轉讓方持股數量、擬轉讓股份數量及價格；（三）轉讓方、受讓方的權利和義務；（四）股份轉讓價款支付方式及期限；（五）股份登記過戶的條件；（六）協議生效、變更和解除條件、爭議解決方式、違約責任等。第二十三條國有股東公開徵集轉讓上市公司股份的價格不得低於下列兩者之中的較高者：（一）提示性公告日前30個交易日的每日加權平均價格的算術平均值；（二）最近一個會計年度上市公司經審計的每股凈資產值。第二十四條國有股東與受讓方簽訂協議後，屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批准，其他情形由國有資產監督管理機構審核批准。第二十五條國家出資企業、國有資產監督管理機構批准國有股東所持上市公司股份公開徵集轉讓時，應當審核以下文件：（一）受讓方的徵集及選擇情況；（二）國有股東基本情況、受讓方基本情況及上一年度經審計的財務會計報告；（三）股份轉讓協議及股份轉讓價格的定價說明；（四）受讓方與國有股東、上市公司之間在最近12個月內股權轉讓、資產置換、投資等重大情況及債權債務情況；（五）律師事務所出具的法律意見書；（六）財務顧問出具的盡職調查報告（適用於上市公司控股權轉移的）；（七）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第二十六條國有股東應在股份轉讓協議簽訂後5個工作日內收取不低於轉讓價款30%的保證金，其餘價款應在股份過戶前全部結清。在全部轉讓價款支付完畢或交由轉讓雙方共同認可的第三方妥善保管前，不得辦理股份過戶登記手續。第二十七條國有資產監督管理機構關於國有股東公開徵集轉讓上市公司股份的批准文件或國有資產監督管理機構、管理信息系統出具的統一編號的備案表和全部轉讓價款支付憑證是證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司辦理上市公司股份過戶登記手續的必備文件。上市公司股份過戶前，原則上受讓方人員不能提前進入上市公司董事會和經理層，不得干預上市公司正常生產經營。第四章國有股東所持上市公司股份非公開協議轉讓第二十八條非公開協議轉讓是指不公開徵集受讓方，通過直接簽訂協議轉讓上市公司股份的行為。第二十九條符合以下情形之一的，國有股東可以非公開協議轉讓上市公司股份：（一）上市公司連續兩年虧損並存在退市風險或嚴重財務危機，受讓方提出重大資產重組計劃及具體時間表的；（二）企業主業處於關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務，對受讓方有特殊要求的；（三）為實施國有資源整合或資產重組，在國有股東、潛在國有股東（經本次國有資源整合或資產重組後成為上市公司國有股東的，以下統稱國有股東）之間轉讓的；（四）上市公司回購股份涉及國有股東所持股份的；（五）國有股東因接受要約收購方式轉讓其所持上市公司股份的；（六）國有股東因解散、破產、減資、被依法責令關閉等原因轉讓其所持上市公司股份的；（七）國有股東以所持上市公司股份出資的。第三十條國有股東在履行內部決策程序後，應當及時與受讓方簽訂股份轉讓協議。涉及上市公司控股權轉移的，在轉讓協議簽訂前，應按本辦法第二十條、第二十一條規定聘請財務顧問，對擬受讓方進行盡職調查，出具盡職調查報告。第三十一條國有股東與受讓方簽訂協議後，屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批准，其他情形由國有資產監督管理機構審核批准。第三十二條國有股東非公開協議轉讓上市公司股份的價格不得低於下列兩者之中的較高者：（一）提示性公告日前30個交易日的每日加權平均價格的算術平均值；（二）最近一個會計年度上市公司經審計的每股凈資產值。第三十三條國有股東非公開協議轉讓上市公司股份存在下列特殊情形的，可按以下原則確定股份轉讓價格：（一）國有股東為實施資源整合或重組上市公司，並在其所持上市公司股份轉讓完成後全部回購上市公司主業資產的，股份轉讓價格由國有股東根據中介機構出具的該上市公司股票價格的合理估值結果確定；（二）為實施國有資源整合或資產重組，在國有股東之間轉讓且上市公司中的國有權益並不因此減少的，股份轉讓價格應當根據上市公司股票的每股凈資產值、凈資產收益率、合理的市盈率等因素合理確定。第三十四條國家出資企業、國有資產監督管理機構批准國有股東非公開協議轉讓上市公司股份時，應當審核以下文件：（一）國有股東轉讓上市公司股份的決策文件；（二）國有股東轉讓上市公司股份的方案，內容包括但不限於：不公開徵集受讓方的原因，轉讓價格及確定依據，轉讓的數量，轉讓收入的使用計劃等；（三）國有股東基本情況、受讓方基本情況及上一年度經審計的財務會計報告；（四）可行性研究報告；（五）股份轉讓協議；（六）以非貨幣資產支付的說明；（七）擬受讓方與國有股東、上市公司之間在最近12個月內股權轉讓、資產置換、投資等重大情況及債權債務情況；（八）律師事務所出具的法律意見書；（九）財務顧問出具的盡職調查報告（適用於上市公司控股權轉移的）；（十）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第三十五條以現金支付股份轉讓價款的，轉讓價款收取按照本辦法第二十六條規定辦理；以非貨幣資產支付股份轉讓價款的，應當符合國家相關規定。第三十六條國有資產監督管理機構關於國有股東非公開協議轉讓上市公司股份的批准文件或國有資產監督管理機構、管理信息系統出具的統一編號的備案表和全部轉讓價款支付憑證（包括非貨幣資產的交割憑證）是證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司辦理上市公司股份過戶登記手續的必備文件。第五章國有股東所持上市公司股份無償劃轉第三十七條政府部門、機構、事業單位、國有獨資或全資企業之間可以依法無償劃轉所持上市公司股份。第三十八條國有股東所持上市公司股份無償劃轉屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批准，其他情形由國有資產監督管理機構審核批准。第三十九條國家出資企業、國有資產監督管理機構批准國有股東所持上市公司股份無償劃轉時，應當審核以下文件：（一）國有股東無償劃轉上市公司股份的內部決策文件；（二）國有股東無償劃轉上市公司股份的方案和可行性研究報告；（三）上市公司股份無償劃轉協議；（四）劃轉雙方基本情況、上一年度經審計的財務會計報告；（五）劃出方債務處置方案及或有負債的解決方案，及主要債權人對無償劃轉的無異議函；（六）劃入方未來12個月內對上市公司的重組計劃或未來三年發展規劃（適用於上市公司控股權轉移的）；（七）律師事務所出具的法律意見書；（八）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第四十條國有資產監督管理機構關於國有股東無償劃轉上市公司股份的批准文件或國有資產監督管理機構、管理信息系統出具的統一編號的備案表是證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司辦理股份過戶登記手續的必備文件。第六章國有股東所持上市公司股份間接轉讓第四十一條本辦法所稱國有股東所持上市公司股份間接轉讓是指因國有產權轉讓或增資擴股等原因導致國有股東不再符合本辦法第三條規定情形的行為。第四十二條國有股東擬間接轉讓上市公司股份的，履行內部決策程序後，應書面通知上市公司進行信息披露，涉及國有控股股東的，應當一並通知上市公司申請停牌。第四十三條國有股東所持上市公司股份間接轉讓應當按照本辦法第二十三條規定確定其所持上市公司股份價值，上市公司股份價值確定的基準日應與國有股東資產評估的基準日一致，且與國有股東產權直接持有單位對該產權變動決策的日期相差不得超過一個月。國有產權轉讓或增資擴股到產權交易機構掛牌時，因上市公司股價發生大幅變化等原因，導致資產評估報告的結論已不能反映交易標的真實價值的，原決策機構應對間接轉讓行為重新審議。第四十四條國有控股股東所持上市公司股份間接轉讓，應當按本辦法第二十條、第二十一條規定聘請財務顧問，對國有產權擬受讓方或投資人進行盡職調查，並出具盡職調查報告。第四十五條國有股東所持上市公司股份間接轉讓的，國有股東應在產權轉讓或增資擴股協議簽訂後，產權交易機構出具交易憑證前報國有資產監督管理機構審核批准。第四十六條國有資產監督管理機構批准國有股東所持上市公司股份間接轉讓時，應當審核以下文件：（一）產權轉讓或增資擴股決策文件、資產評估結果核准、備案文件及可行性研究報告；（二）經批準的產權轉讓或增資擴股方案；（三）受讓方或投資人徵集、選擇情況；（四）國有產權轉讓協議或增資擴股協議；（五）國有股東資產作價金額，包括國有股東所持上市公司股份的作價說明；（六）受讓方或投資人基本情況及上一年度經審計的財務會計報告；（七）財務顧問出具的盡職調查報告（適用於國有控股股東國有產權變動的）；（八）律師事務所出具的法律意見書；（九）國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第四十七條國有股東產權轉讓或增資擴股未構成間接轉讓的，其資產評估涉及上市公司股份作價按照本辦法第四十三條規定確定。第七章國有股東發行可交換公司債券第四十八條本辦法所稱國有股東發行可交換公司債券，是指上市公司國有股東依法發行、在一定期限內依據約定條件可以交換成該股東所持特定上市公司股份的公司債券的行為。第四十九條國有股東發行的可交換公司債券交換為上市公司每股股份的價格，應不低於債券募集說明書公告日前1個交易日、前20個交易日、前30個交易日該上市公司股票均價中的最高者。第五十條國有股東發行的可交換公司債券，其利率應當在參照同期銀行貸款利率、銀行票據利率、同行業其他企業發行的債券利率，以及標的公司股票每股交換價格、上市公司未來發展前景等因素的前提下，通過市場詢價合理確定。第五十一條國有股東發行可交換公司債券屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批准，其他情形由國有資產監督管理機構審核批准。第五十二條國家出資企業、國有資產監督管理機構批准國有股東發行可交換公司債券時，應當審核以下文件：（一）國有股東發行可交換公司債券的內部決策文件；（二）國有股東發行可交換公司債券的方案，內容包括但不限於：國有股東、上市公司基本情況及主要財務數據，預備用於交換的股份數量及保證方式，風險評估論證情況、償本付息及應對債務風險的具體方案，對國有股東控股地位影響的分析等；（三）可行性研究報告；（四）律師事務所出具的法律意見書；（五）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第八章國有股東受讓上市公司股份第五十三條本辦法所稱國有股東受讓上市公司股份行為主要包括國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、間接受讓、要約收購上市公司股份和認購上市公司發行股票等。第五十四條國有股東受讓上市公司股份屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批准，其他情形由國有資產監督管理機構審核批准。第五十五條國家出資企業、國有資產監督管理機構批准國有股東受讓上市公司股份時，應當審核以下文件：（一）國有股東受讓上市公司股份的內部決策文件；（二）國有股東受讓上市公司股份方案，內容包括但不限於：國有股東及上市公司的基本情況、主要財務數據、價格上限及確定依據、數量及受讓時限等；（三）可行性研究報告；（四）股份轉讓協議（適用於協議受讓的）、產權轉讓或增資擴股協議（適用於間接受讓的）；（五）財務顧問出具的盡職調查報告和上市公司估值報告（適用於取得控股權的）；（六）律師事務所出具的法律意見書；（七）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第五十六條國有股東將其持有的可轉換公司債券或可交換公司債券轉換、交換成上市公司股票的，通過司法機關強制執行手續取得上市公司股份的，按照相關法律、行政法規及規章制度的規定辦理，並在上述行為完成後10個工作日內將相關情況通過管理信息系統按程序報告國有資產監督管理機構。第九章國有股東所控股上市公司吸收合並第五十七條本辦法所稱國有股東所控股上市公司吸收合並，是指國有控股上市公司之間或國有控股上市公司與非國有控股上市公司之間的吸收合並。第五十八條國有股東所控股上市公司應當聘請財務顧問，對吸收合並的雙方進行盡職調查和內部核查，並出具專業意見。第五十九條國有股東應指導上市公司根據股票交易價格，並參考可比交易案例，合理確定上市公司換股價格。第六十條國有股東應當在上市公司董事會審議吸收合並方案前，將該方案報國有資產監督管理機構審核批准。第六十一條國有資產監督管理機構批准國有股東所控股上市公司吸收合並時，應當審核以下文件：（一）國家出資企業、國有股東的內部決策文件；（二）國有股東所控股上市公司吸收合並的方案，內容包括但不限於：國有控股股東及上市公司基本情況、換股價格的確定依據、現金選擇權安排、吸收合並後的股權結構、債務處置、職工安置、市場應對預案等；（三）可行性研究報告；（四）律師事務所出具的法律意見書；（五）國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第十章國有股東所控股上市公司發行證券第六十二條本辦法所稱國有股東所控股上市公司發行證券包括上市公司採用公開方式向原股東配售股份、向不特定對象公開募集股份、採用非公開方式向特定對象發行股份以及發行可轉換公司債券等行為。第六十三條國有股東所控股上市公司發行證券，應當在股東大會召開前取得批准。屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批准，其他情形報國有資產監督管理機構審核批准。第六十四條國家出資企業、國有資產監管機構批准國有股東所控股上市公司發行證券時，應當審核以下文件：（一）上市公司董事會決議；（二）國有股東所控股上市公司發行證券的方案，內容包括但不限於：相關國有股東、上市公司基本情況，發行方式、數量、價格，募集資金用途，對國有股東控股地位影響的分析，發行可轉換公司債券的風險評估論證情況、償本付息及應對債務風險的具體方案等；（三）可行性研究報告；（四）律師事務所出具的法律意見書；（五）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第十一章國有股東與上市公司進行資產重組第六十五條本辦法所稱國有股東與上市公司進行資產重組是指國有股東向上市公司注入、購買或置換資產並涉及國有股東所持上市公司股份發生變化的情形。第六十六條國有股東就資產重組事項進行內部決策後，應書面通知上市公司，由上市公司依法披露，並申請股票停牌。在上市公司董事會審議資產重組方案前，應當將可行性研究報告報國家出資企業、國有資產監督管理機構預審核，並由國有資產監督管理機構通過管理信息系統出具意見。第六十七條國有股東與上市公司進行資產重組方案經上市公司董事會審議通過後，應當在上市公司股東大會召開前獲得相應批准。屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批准，其他情形由國有資產監督管理機構審核批准。第六十八條國家出資企業、國有資產監督管理機構批准國有股東與上市公司進行資產重組時，應當審核以下文件：（一）國有股東決策文件和上市公司董事會決議；（二）資產重組的方案，內容包括但不限於：資產重組的原因及目的，涉及標的資產范圍、業務情況及近三年損益情況、未來盈利預測及其依據，相關資產作價的說明，資產重組對國有股東及上市公司權益、盈利水平和未來發展的影響等；（三）資產重組涉及相關資產的評估備案表或核准文件；（四）律師事務所出具的法律意見書；（五）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。第六十九條國有股東參股的非上市企業參與非國有控股上市公司的資產重組事項由國家出資企業按照內部決策程序自主決定。第十二章法律責任第七十條在上市公司國有股權變動中，相關方有下列行為之一的，國有資產監督管理機構或國家出資企業應要求終止上市公司股權變動行為，必要時應向人民法院提起訴訟：（一）不履行相應的內部決策程序、批准程序或者超越許可權，擅自變動上市公司國有股權的；（二）向中介機構提供虛假資料，導致審計、評估結果失真，造成國有資產損失的；（三）相關方惡意串通，簽訂顯失公平的協議，造成國有資產損失的；（四）相關方採取欺詐、隱瞞等手段變動上市公司國有股權，造成國有資產損失的；（五）相關方未在約定期限內履行承諾義務的；（六）違反上市公司信息披露規定，涉嫌內幕交易的。第七十一條違反有關法律、法規或本辦法的規定變動上市公司國有股權並造成國有資產損失的，國有資產監督管理機構可以責令國有股東採取措施限期糾正；國有股東、上市公司負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由國有資產監督管理機構或者相關企業按照許可權給予紀律處分，造成國有資產損失的，應負賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第七十二條社會中介機構在上市公司國有股權變動的審計、評估、咨詢和法律等服務中違規執業的，由國有資產監督管理機構將有關情況通報其行業