股票質押外資銀行的風險

Ⅰ 民生銀行是否有國家股份,比例有多大.

民生銀行，國家政府是沒有持有股份的。

中國民生銀行（上交所：600016；港交所：01988）成立於1996年1月12日，是中國大陸第一家由民間資本設立的全國性商業銀行，同時又是按照《公司法》和《商業銀行法》建立的規范的股份制金融企業。主要大股東包括劉永好的新希望集團，張宏偉的東方集團，盧志強的中國泛海集團，王玉貴代表的中國船東互保協會，中國人壽保險股份公司，史玉柱等。民生銀行A股於2000年12月19日在上海證券交易所公開上市，民生銀行的H股於2009年11月26日在香港證交所掛牌上市。2013年中國民生銀行位列世界500強第411位。

民生銀行社區銀行如何發展

問題一：民生銀行的待遇怎麼樣？民生銀行在國有銀行中待遇名列前茅的，但基本工資非常低，一般部門經理助理的職位的基本工資只有8000多，但是福利待遇特別好。

2009年目前民生銀行正式員工共分4個等級A,B,C，其中A等級為行長級別崗位或營銷人員的崗位，B為管理崗位可以管理A級別的營銷人員，C為一般正式員工崗位。相同等級的崗位基數為13-10-08。即同等級ABC一年的待遇綜合比。

2009年民生銀行正式工薪資級別共13級，每級別7個檔位。一般12-13級別為剛轉正員工。8-9級的員工相當於一些部門內的小組帶頭人。7級相當於部門經理助理。6級相當於副經理或支行副行長。5級別為部門總經理或支行行長。

若不考慮業績，營銷的情況，同級別的比較：

A:B:C=13:10:08

在民生銀行內12-13級別薪資相差不大，大概一年就1-2萬元的差距。12級5檔年總收入約為10萬元左右。9級開始基本上就是幾何級別的上升，目前C9級5檔的年總收入為20萬元左右。C8級5檔收入能達30萬元。B7（即部門經理助理）級大約50萬元。之上在6、5別的部門副經理都在百萬年薪以上。所以說網上的高管年薪都是騙人的，大概叮是工資+部分福利。按照這個比例網上高管的年總收入至少還能翻幾番。

目前遺憾的是：民生銀行基本工資特別低，如開頭提到的，可能目前8級別的工資6000元一月只有是其他銀行一般正式員工的標准，但如果真的這么想那你就錯了。

曬一下：2008年度上海一位C12級5檔員工（轉正滿一年非營銷）的總待遇：

1、工資：1400（所有6金已扣）12月=16800

2、業績獎金：約40012月=4800

3、交通+訊補貼 80012月=9600

4、福利卡（交通、聯華、斯瑪特之類的）60012月=7200

5、季度獎金=100003+15000（第四季度就是年終獎）=45000

6、過節費：15003（元旦，中秋，五一）+20002（國慶、春節）=8500

7、高溫費4個月+2個月翻倍（指當月工作日均氣溫超15天的對高溫費進行翻倍）：15006=9000

8、培訓費10000+書報費1000+旅遊費2000+雙薪2000=15000

光這些加起來就有115900元，還不包括2年一次報銷的服裝費，和一些小費用。值得一提的是，目前民生銀行開始為正式員工加了一個「企業年金」的福利，相當於第七金，最低檔的正式員工也有一年1w左右，很不錯的。

所以千萬不要被民生拿看似很低的工資嚇跑，其實它很可能只是你年收入的十分之一。

問題二：中國民生銀行理財安全嗎要看是什麼樣的理財，如果是和銀行合作的保本型，由固定收益的是安全的，但如果不是保本型，作為股票基金什麼的理財，本身就是有風險的，所以需要根據自身條件選擇，具體你可以前往銀行的櫃台詢問工作人員，希望可以幫到你。

問題三：民生銀行可靠嗎？凡是保險都不可靠，出了事故就會有許多意想不到的條款限制你，許許多多的人都得不到保險

問題四：中國民生銀行怎麼樣真心建議不妨考慮一個沒有風險、 倍增、 沒有加盟費、沒有壓力、 合法、 不但產品質量高、 產品價格還非常便宜、 銷售額消費額永遠累積、 產品價格還越來越便宜、 不傷人不傷己、 網上結合地面不愁人脈、 永遠發展的生意， 可以微信交流

問題五：中國民生銀行可靠嗎你好！中國民生銀行於1996年1月12日在北京正式成立，是中國首家主要由非公有制企業入股的全國性股份制商業銀行，同時又是嚴格按照《公司法》和《商業銀行法》建立的規范的股份制金融企業。多種經濟成份在中國金融業的涉足和實現規范的現代企業制度，使中國民生銀行有別於國有銀行和其他商業銀行，而為國內外經濟界、金融界所關注。作為中國銀行業改革的試驗田，民生銀行銳意改革、積極進取，業務不斷地拓展，規模不斷地擴大，效益逐年遞增，保持了快速健康的發展勢頭，為推動中國銀行業的改革創新做出了積極貢獻。

問題六：民生銀行理財靠譜嗎銀行理財產品是什麼？

根據銀監會出台的《商業銀行個人理財業務管理暫行辦法》對於「個人理財業務」的界定是，「商業銀行為個人客戶提供的財務分析、財務規劃、投資顧問、資產管理等專業化服務活動」。主要有保證收益的、保本浮動收益、非保本浮動收益幾種，最低投資額通常在5萬元。收益率大概在34%~45%之間。

如何避免遭遇銀行「假理財」產品？

1銀行代銷的理財產品不等於銀行理財產品，要注意風險

銀行是一個「金融超市」。現在的銀行除了銷售自己發行的產品外，也會利用本行渠道、人員銷售和推介其他金融機構發行的產品，稱之為銀行代銷產品。目前常見的銀行代銷產品包括基金、保險、信託及國債等。如果你選擇的是銀行代銷產品，那必須對該產品的發行公司進行查詢和了解。

2對銀行理財產品的收益有正確的認識，不要貪婪

通常，銀行發行的理財產品是相對安全，收益較穩定的。「風險與收益成正比」這句話永遠不過時，安全對應的是低收益，銀行理財產品的常規收益在34%~45%之間，那些動不動就8%、10%收益保證的理財產品，難道您在購買前就沒懷疑過？

3新技能get!識別「真理財」，告別「假理財」

正規的銀行理財產品都有一個「產品編碼」，理財產品登記編碼是全國銀行業理財信息登記系統賦予銀行理財產品的標識碼，就像身份證一樣，具有唯一性。可以通過登錄：中國理財網，進行查詢。

4防止「飛單」，銀行「雙錄」

所謂「飛單」，是指銀行員工利用銀行的營業場所，私自銷售非本行自主發行的、非本行授權和簽訂代銷協議的第三方機構理財產品。「雙錄」指「錄音、錄像」。銀監會要求開展理財產品和代銷產品銷售的銀行業金融機構網點均應實現自有理財產品與代銷產品銷售過程同步錄音錄像。在購買銀行直銷或代銷的理財產品時，注意是否有「雙錄」，銷售人員是否按程序、按規定介紹理財產品，你的權利、風險和糾紛處理方式，錄音錄像為證。

總之，找正規的渠道，買正規的產品，不貪高收益，這樣就能盡量避免遭遇「假理財」了。

投資有問題，就要上「約基」

問題七：在民生銀行存錢可靠嗎不可以，crs機可以存款，atm機不可以存款。自動取款機又稱ATM，是Automatic Teller Machine的縮寫，意思是自動櫃員機，因大部分用於取款，又稱自動取款機。它是一種高度精密的機電一體化裝置，利用磁性代碼卡或智能卡實現金融交易的自助服務，代替銀行櫃面人員的工作。可提取現金、查詢存款余額、進行賬戶之間資金劃撥、余額查詢等工作；還可以進行現金存款（實時入賬）、支票存款（國內無）、存摺補登、中間業務等工作。持卡人可以使用信用卡或儲蓄卡，根據密碼辦理自動取款、查詢余額、轉賬、現金存款，存摺補登，購買基金，更改密碼，繳納手機話費等業 務。

問題八：民生銀行的工資待遇怎麼樣？您好，中公教育為您服務。

我是民生的一名低等級正式員工因為在人力資源部和幾位同事比較熟，所以可以透露一下2012最新民生銀行員工的收入情況。總體來說民生銀行在國有及外資銀行中待遇名列前茅的，但基本工資不高，但是福利待遇很好。

2012 年目前民生銀行正式員工共分3個等級A,B,C，其中A等級為行長部門經理級別崗位或營銷人員的崗位，B為管理崗位可以管理所有類別的人員，C為一般正式員工崗位;之前的D類派遣員工取消，轉為W類的勞務工，一般情況2-3年轉正，轉正類別非市場類的一般為C類13x級別，市場類根據你的情況一般為A類 10x起(現需要5000萬的日均存款)。

2012年民生銀行正式工薪資級別共13級，每級別7個檔位。一般13級別為剛轉正式員工。副科為8級(見習為9級)，正科為7級(見習為8級)。7級即正科相當於部門經理助理或支行行長助理。6級相當於副總經理或支行副行長。5級別為部門總經理或支行行長,更高級就不列明了。

若不考慮業績，營銷的情況，最新的同級別的比較：

A類:B類:C類=11:10:09 即：A類11級1檔與C類11級1檔年總收入相差20%。

目前而言，12級5檔年總收入約為稅後10萬元左右(這僅僅是打到卡的現金)。9級開始基本上就是幾何級別的上升，目前9級5檔的年總收入為稅後25萬元左右(這僅僅是打到卡的現金)。8級5檔收入能達稅後30餘萬元(這僅僅是打到卡的現金)。7級(即部門經理助理)大約40餘萬元(不包括部門及支行效益獎勵)。之上在6級、5級別的部門總副經理都在百萬甚至幾百萬年薪以上。而網上的曬的工資只是上面的進工資卡的工資，大概只是工資+部分福利。按照這個比例高管的年總收入至少還能翻幾番。

同時，在民生銀行市場類別有著和其他商業銀行不同的待遇方式，即做的越好，拿的越多，而不像其他銀行一樣有封頂，永遠超不過你所在支行部門的經理及行長。同時創利的比例也比同類商業銀行高很多。做的好的客戶經理甚至能翻董事長董文標年薪的幾倍甚至 10幾倍，當你有一家10億存款的客戶，同時放貸，中收，理財，POS，信用卡整合的話，一年就可以300-600萬不等的稅後收入了，在民生銀行超過 10億存款量的金牌客戶經理目前有很多。

目前民生銀行基本工資特別低，雖然這兩年已經逐步平移改革，但相比其他金融機構還是一個較低的水平：往往一個低級別稅後年收入20餘萬元的小員工基本工資5000都沒有，如果大家只拿工資和其他金融機構比，那你就會感覺實際出入太大了。

曬一下：2011-2012年度上海一位C11級3檔正式員工的總待遇(以下全為稅後平均值)：

基本加工齡(業績)工資：3000(所有6金已扣)13月(包含雙薪)=39000

交通及通訊報銷：約120012月=14400

二次工資(福利卡、高溫費、旅遊費之類的現統統已打入每月的二次工資)約150012月=18000

PS：以上三項為基礎薪資，現已採取彈性制，即這三項可能根據你自己的選擇分配，可能工資拿到3500，而二次工資拿到1000，但總量還是固定的，只是發放的類別變了。

4、獎金=50002(季度)+20000(半年獎根據業績平均)+40000(年終獎根據業績平均)=70000;也有這種情況即發3個季度獎10000加年終40000,，總量還是不變，不過這些獎金是個浮動值，根據你支行部門的效應進行上調或下調。

6、過節費：15004(元旦，中秋，五一，端午)+30002(有時國慶、春節有時候大節會發100002)=12000-26000不等。平均約16000一年。

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問題九：民生銀行發的信託產品怎麼樣？有誰嗎過嗎？風險大嗎？信託產品本身有固定收益類和浮動收益類產品，固定收益類信託主要貸款給工商企業，金融機構，上市公司，礦產企業等，一般需要充足的抵押物或處質押物，價值為貸款額的幾倍，也就是說貸款1個億，需要2個億的抵押物或者更多，所以安全性很高，不過要注意房地產信託的土地使用權質押，雖然質押率很低，但是變現可能會遇到麻煩，除了質押外，信託一般還要求第三方提供擔保作為增信措施，所以至今沒有固定收益類信託違約過；浮動收益類信託主要投資於擬上市公司的股權或者二級市場股票操作，風險相對較大。具體你可以把信託的項目發過來，我可以幫你參考一下

問題十：存錢在民生銀行安全嗎,銀行都差不多的，民生也不會說倒就倒了。。

民生銀行韋雨貝現狀

「金融便利店」是社區銀行的一種演變形式，選址多位於居民社區內或周邊地區，主要藉助電子銀行、自助設備為客戶提供便利、快捷服務。民生銀行是國內第一批開展社區銀行布局與設點的股份制銀行，目前已陸續在大連、武漢、深圳等多個城市啟動「金融便利店」鋪設，每個社區支點面積約30平方米，配備二至三名工作人員，通過社區支行的密集布點，搶占金融市場份額，爭取客戶下沉，為社區業主開辦小微信貸築牢根基。

民生銀行此前已經將社區金融與此前的小微金融業務並列為公司的兩小戰略，小區金融服務店目標是要形成小區15公里半徑范圍內的便利式服務網路。

1、發展戰略

「強力聚焦兩小」如今是民生銀行重要的戰略定位之一。

第一「小」指的是「小微金融」，是貸款500萬以下的小企業，小商戶。

第二「小」指的是「小區金融」，主要概念是與地方政府聯手打造的15平方公里到2平方公里的現代金融生活圈，以方便民眾生活。

在金融超市的基礎上，民生銀行還將提供大量的增值服務。

2、規模與服務范圍：

按照規劃，這樣的金融便民店不能從事櫃台現金業務，但是可以發展客戶在民生銀行開電子賬戶、購買理財產品、申請貸款。目前根據民生銀行官網資料，小區金融提供的服務，主要包括「智家卡」、「智家貸」和「民生金」。

智家卡：為滿足廣大小區居民的金融服務需求，民生銀行推出了為小區客戶量身定製、具備存貸合一功能的磁條、晶元復合卡——「智家卡」。智家卡屬於民生銀聯借記卡，不僅具備民生銀聯借記卡的所有金融功能，更附加了豐富的便民服務和多項實實在在的優惠項目：智家卡專屬優惠、專屬服務及便民解決方案。其中專屬優惠包括ATM同城跨行存取款當月前5筆免費、異地本行存取款當月前3筆免費、個人網銀結算手續費免費、手機銀行結算手續費免費、櫃台渠道異地本行轉賬免費、IC卡工本費用免費；專屬服務包括智家卡專屬理財、優先申請「智家貸」、免費開通簡訊通知及錢生錢B理財業務；便民解決方案包括家庭生活費用便捷支付（天然氣、物業費、移動、聯通、電信24小時自助繳等）、全國特約商戶專屬優惠折扣、手機銀行服務、智家卡積分換禮。持有民生銀行小區智家卡，開啟您的「惠享生活」。

智家貸：民生銀行針對市民買車、裝修、旅遊、大額消費品采購推出信用類消

費性貸款「智家貸」業務。「智家貸」是該行面向符合條件的個人客戶發放的最高不超過50萬元、最長期限不超過3年、無需抵押和擔保的消費性微型貸款，用於個人和家庭的綜合消費用途。凡年滿18周歲，授信期限屆滿時不超過60周歲的公民，可持身份、婚姻、工作、收入、居住、資產、經營證明和貸款用途資料在民生銀行任一網點申請，銀行將依據客戶信用狀況、收入水平、資產實力等給予授信以滿足個人及家庭消費需求，最快可以3天放款。

民生金：民生銀行面向小區金融便民店客戶，推出「民生金」智家系列實物黃

金產品。「民生金」是中國民生銀行自行設計的，帶有「中國民生銀行」標識、經過上海黃金交易所或倫敦貴金屬市場協會認證的黃金指定加工企業鑄造、成色為AU9999的實物黃金產品。「民生金」智家系列實物黃金產品品種豐富、規格多樣。我行根據產品用途特點將產品分成 「智家·添福」和「智家·納福」 兩大系列。

華商銀行經營狀況怎麼樣

民生銀行韋雨貝依然是大堂經理。作為一名大堂經理，服務客戶是工作的重中之重。民生銀行南寧分行韋雨貝始終堅持「想客戶之所求、解客戶之所急、排客戶之所憂」的服務理念，從每一件小事做起，在平凡的迎來送往中做出了不平凡的業績。自2017年加入民生銀行大家庭，從初入時對銀行業務的陌生，到如今駕輕就熟、獨當一面，收獲的除了汗水、淚水，更多的是人生的成長和感悟。

中國民生銀行是中國最大的民營銀行，其經營狀況良好。截至2019年6月底，中國民生銀行總資產達到77萬億元，其凈資產達到39萬億元，資產質量優良，資本充足率達到131%，超過了國家規定的115%的要求。此外，中國民生銀行的經營效率也較高，其資產收益率達到314%，超過了行業平均水平。

Ⅱ 銀行股為什麼大漲 你覺得未來A股走勢如何

銀行股在近期出現了大漲，主要原因有以下幾點：

1. 利率上漲：近期隨著央行加息以及債券市場利率上漲，銀行股表現出了相應的反應。銀行股受益於消吵利率上漲，因為它們可以以更高的利率借貸，從而提高收益。銀行的凈利潤與市場利率密切相關，市場利率的上升既能提高銀行的利潤空間，也有助於降低銀行的資產風險。

2. 政策利好：近期政府出台的相關政策對銀行股具有積極影響。例如，銀行業對小微企業的支持政策、降低銀行存款和貸款准備金率等政策都有利於銀行的業績和盈利能力的提高，並且有望推動市場對銀行股的投資熱情。

3. 估值修復：過去一段時間，銀行股的估值已經出現了一定的調整，股價相對被低估，出現了大幅上漲帶動市場的熱度以及投租數資者對於銀行股的關注度

綜合來看，銀行股的上漲主要還是基於趨勢上的大漲,由於市場資金流入,以至於相關券商也發生拿型侍了聯動上漲，對於未來A股的走勢，會繼續受到政策面、經濟面的影響。總體來說，經濟表現好會對A股有很好的支持作用，而政策環境會影響市場整體的投資信心；同時，整體估值也會影響市場的風險，當前市場雖然出現了部分主板股的上漲，然而整體估值仍偏高，股權質押成了當下的風險點。未來A股的走勢可能會波動起伏，因此投資者還需保持謹慎。

Ⅲ 證券的發展史

中國證券和證券市場自19世紀40年代產生後，經歷了40多年的萌芽階段，於19世紀末20世紀初初步形成。中國最早出觀的證券是外國在華企業發行的外資證券，最早的證券交易也是外商之間的外資證券的買賣，稍後才出現華商證券和華商證券交易。盡管如此，中國證券市場仍邁出了可喜的第一步。

證券產生的歷史，在中國最早可追溯到春秋戰國時期，當時國家向大戶的舉貸和王侯給平民的放債，形成了最早的債券。漢唐以後，國家因軍事需要臨時向富商舉借巨款的事已不再是偶然現象。隨著商業的發展，飛錢、會票、當票等商業票據出現，證券的品種更加豐富。特別值得一提的是，明後清前，在一些投資大、收益高且又具有一定風險的行業，如上海沙船業，四川井鹽業，雲南、廣東礦冶業和山西金融業，已經較多地採用"招商集資、合股經營"的經營組織形式。這種組織形式明顯地具有資本主義的股份制特徵，而"集資合股"的參與者之間簽訂的載明權利責任的契約，則是中國最早的股票雛形。
當然，真正具有現代意義的證券的出現，在中國則是19世紀40年代以後的事。1840年鴉片戰爭後，廣州、廈門、福州、寧波、上海五口相繼對外開埠通商，有價證券及其交易，就跟著第一批最先進入所開商埠的外國洋行在中國出現。外資在華設立的各類股份制公司企業，把西方國家已普遍採用的股份制公司的生產經營形式和集股籌資的方法帶到了中國。
中國仿效西方，採用股份制發行證券組織近代企業公司的活動始於19世紀70年代。與此同時，清政府洋務派從19世紀60年代起，舉辦旨在"自強"的軍事工業。由於清政府財政困難，經費難以為繼，70年代後，為借重民間私人資本，解決國家財力不足，洋務派仿效西方股份制，採用"官督商辦"和"商辦"等形式，興建了一批旨在"求富"的中國近代民用企業。1872年，北洋通商大臣、直隸總督李鴻章，委派上海商人朱其昂、朱其詔籌建上海輪船招商局。隨著該局的成立和第一期股本的認定和籌集，中國第一家近代意義的股份制企業和中國人自己發行的第一張股票誕生。繼航運業後，股份制公司形式又在保險業、礦業、紡織業和通訊電報業等方面得到普遍運用，於是又有一批華商股票應運而生。如仁和保險、濟和保險、開平煤礦、上海機器織布局、上海電報局等都是中國近代最早出現的華商股票。原先附股於外資企業公司的中國人，此時也紛紛移資或投資洋務民用企業，或自立門戶舉辦近代工礦企業公司。到19世紀80年代初期，全國各地創辦的新式工礦企業就有十五六家，這些礦業公司都發行了股票。至此，華商證券的發行已小有氣候。
證券一經產生，證券交易不久也隨之出現。據史料記載，1861年以前，上海等地就已有證券買賣交易活動，但僅局限在外商之間，買賣並不興隆。19世紀60年代以後，隨著上海殖民經濟的初步"繁榮"，外商證券交易在上海非常活躍。60年代中期，由於世界棉業投機熱潮席捲上海，在華外資銀行獲得豐厚利潤，其股票普遍大幅升水。如1864年利華銀行面值10英鎊的股票，市價曾高達25英鎊；（註：《字林西報》，1866年7月5日。）此外，五六十年代成立的外資航運公司獲利也很豐厚，航運公司股票成為銀行股票以外的另一買賣熱點，以致市場上證券交易額"日以百萬計，投機交易有時延至深夜"。
有了外商企業股票的交易，也就有了從事股票買賣的證券公司。1869年上海四川路二洋涇橋北，出現了中國第一家專營有價證券的英商長利公司，後來又有幾家這樣的公司相繼設立。"店多成市，該業始發達"。（註：《上海西商證券交易所之略史》，載《銀行周報》第3卷總第116期，1919年9月16日。）到19世紀80年代前後，外資又開始進入租界公用事業和其他實業，市面上又出現了上海自來水公司、上海電燈公司等十幾種新股票。西商各證券掮客為謀本業前途的發展，於1891年聯絡同業，組織上海證券掮客公會即上海股份公所，以買賣外商在華所設各事業公司的股票。外商在華組織的證券市場初步形成。
至於中國華商進行的證券交易，若將19世紀五六十年代華商附股外資企業公司的證券活動除外，至少在70年代初就零散出現。五六十年代由於上海小刀會起義和太平天國運動，社會資金大量聚集上海租界；另一方面，又由於中國新辦的近代企業不久便獲厚利，加上個別企業發放優厚股息的刺激，各色商人在地產、銀洋買賣投機之外，又熱衷於對新式企業的股票、債券的追逐。
1882年前後，先前成立的輪船招商局、開平礦務局等近代廠礦企業經營成功，獲利很高，股票價格成倍增長，如輪船招商局面值100兩的股票，1882年卻漲到了200兩以上；（註：《清查整理招商局委員會報告書》下冊，第31頁。）1881年年底，開平煤礦正式投產前夕，其面值100兩的股票在上海市場上的價格就漲至150兩左右，到1882年6月，竟還有人願以每股237兩的價格收進。（註：《申報》1882年6月13日。）受此影響，人們爭相購買荊門煤鐵礦、長樂銅礦及鶴峰銅礦等十幾種剛上市不久的礦業股票，這些股票的價格很快超過其面值。如長樂銅礦和鶴峰銅礦的股票面值均為100兩，1882年最高價分別達到220餘兩和170餘兩。（註：《平淮公司各股份市價》，見《申報》1882年各期。）當時的《上海新報》和《申報》等華文報紙，對此都有專門報道。這些礦業股票籌集的股金就有白銀300萬兩，其市場交易額估計在1000萬兩以上，這在當時是一筆十分可觀的資金。
受礦業股票上漲行情影響，其他上市的洋務企業股票價格也隨之全線上漲。如上海電報局100兩面額的股票，1882年曾突破了200兩大關；而上海機器織布局的股票價格也溢出原價15%左右。（註：《平淮公司各股份市價》，見《申報》1882年各期。）
華商證券交易，起初既沒有固定的場所，又沒有相應的交易規則，證券轉讓、買賣一般在親朋好友、熟人中"以親帶友、以友及友"進行。成交的價格卻視外商證券行情和證券本身的市場供求而定。後來，隨著證券發行量的擴大，持有證券的人增多，手中持有證券的品種和數量也越大，證券買賣變成了經常的需要。於是"為各項公司通路徑而固藩籬"（註：《申報》1882年9月27日。）的上海平準股票公司於1882年9月成立。該公司內部組織分明，還訂有章程，為股票交易提供了便利。它的設立首開中國有組織的證券市場的先河，成為中國自設證券交易所的權輿。
由於對礦業股票的過分投機，加之買辦商人胡光墉投機絲業失敗和中法關系趨緊等其他原因，引發了1883年10月的倒賬金融風潮。礦業股票連同其他華商股票即行下跌。低價出售也無人承接，連平時素有信譽的招商局、開平礦務局股票的價格也低到無以復加的地步，礦業股票更是無人問津，幾乎形同廢紙。介入股票投機和承做股票質押的錢庄受累倒閉，破產者不計其數。一度空前興盛的股票市場低落至極點，直至10年之後，一般商人仍"視集股為畏途"，（註：《論商務以公司為最善》，見《申報》1891年8月13日。）"公司"二字"為人所厭聞"，（註：《礦務檔》第七冊，第4358頁，台灣近代史研究所編，1960年版：《洋務運動》（七）第316頁，中國史學會編，上海人民出版社1961年版。）可見這次風潮對證券投資者心理打擊很重。
若把1895年前的中國早期證券和證券交易視作中國證券市場的萌芽的話，那麼，1895年以後至清末，中國證券市場就進入了初步形成階段。
隨著國外資本投資的銀行、工礦企業和鐵路公司在華的設立，以及鐵路借款、礦業借款與政府借款的簽訂，外國在華發行的外資證券規模迅速擴大。
與此同時，甲午戰爭的慘敗使"振興工商、實業救國"的呼聲再一次引發了中國第二次設廠辦公司的高潮。清政府頒布了一系列有利於工商業發展的法規，並採取了一定的措施鼓勵興辦各式銀行、企業。1897年中國通商銀行的創立率先揭開了中國近代化第二次高潮的序幕。1901～1911年間，中國先後創辦新式廠礦企業386家，資本額達8.8億多元，華商在機械製造、電力、采礦、棉紡和其他工業方面獲得了前所未有的發展。華商股票的發行量也隨之大幅度的增加。
公債制度也在1894年前後移入中國。1894年清政府為籌措甲午軍費，仿效西方，向國內發行公債，"息借商款"。此後，又發行了"昭信股票"和"愛國公債"兩次公債。在此之前。1853年上海蘇松太道吳健彰為鎮壓上海小刀會起義，向外國洋行賒賬雇募船炮，首開中國近代舉借外債先河。隨後海防借款、軍需借款、抵禦外侮借款、賠款借款、實業借款、鐵路借款、礦業借款，甚至行政經費借款，一發不可收。清晚期共借外債208筆，債務總數為白銀13億多兩。（註：《清代外債史論》，第672頁，許毅著，中國財政經濟出版社，1996年版。）
在證券交易市場方面，外商在華組織的證券市場也有了迅速的發展，最顯著的表現是上海眾業公所的設立與發展。原先設立的西商上海股份公所1895年以後因俄法借款、英德借款和英德續借款等金幣公債，以及怡和、老公茂、瑞記、鴻源等大紗廠新股票的面市，業務發展出現了較大轉機。1898年，該所修訂了章程，但仍無固定交易場所，證券的交易買賣，多在舊西商總會內或在匯豐銀行門前階沿進行。到1900年，英商趁八國聯軍入侵的混亂之際，攫取了中國的開平煤礦，由於這一產權的中外轉移，原持有該礦股份的華人紛紛將股票出售或轉讓，給原來不甚景氣的股票交易市場帶來了新的刺激。同年，上海股份公所在舊西商總會租定了部分房屋作為固定的所址。1903年，上海股份公所醞釀改組為上海證券交易所，1904年，按香港《股份有限公司條例》在香港注冊，定名為上海眾業公所。該所採取會員制，只有會員才能參與證券交易，公所成立不久，會員即擴充為100人，其中西商會員87名，華商會員13名。交易買賣的證券有中國和遠東各地的外商公司股票和公司債券、南洋各地的橡皮股票以及中國政府金幣公債，（註：《民國經濟史》，第153頁，上海銀行學會編，1948年版。）後來又增加市政公債。當時進入這個市場開拍的股票先後有：公和祥碼頭、椰松船廠、公益紗廠和其他一些橡皮股票。1909年又遷址上海外灘1號。
由於西商在華組織的證券市場除為外國在華企業公司在華籌集資金服務外，還是少數洋商投機劫利的工具，完全不顧中國社會經濟和投資者的利益，1910年爆發的橡皮股票風潮就是最好的例證。1903年，英國投機商人麥邊在中國成立藍格志拓殖公司，開業後的頭幾年並沒有多少業務，1909年國際市場橡膠漲價，國外經營橡膠園種植業和投資橡膠工業的人獲利豐厚。麥邊便藉此機會，於1910年初大造輿論，宣揚經營橡膠行業可獲巨利，並謊稱其公司在澳大利亞擁有大片的橡膠園。為了誘騙人們購買其公司股票，他編造該公司的經營發展計劃，奢言年分紅可達45%左右。人們不明真相，競相購買。"僅僅十先令之股票，未及標賣，已有以七十兩之巨價承購者"。（註：《上海西商證券交易所史略》，載《銀行周報》，第116號。）麥邊暗中掀抬股價，橡皮股票價格暴漲。麥加利、匯豐和花旗等外商銀行見有利可圖，便與麥邊勾結，承做橡皮股票的抵押放款。此舉又造成了該公司信譽可靠、實力雄厚、盈利可觀的假象。爭購者於是更加踴躍，連許多錢庄也都轉入其中。1910年3月末，橡皮股票的價格上升到其面值的二十七八倍，（註：《上海西商證券交易所史略》，載《銀行周報》，第116號。）麥邊暗地裡趁高脫手，捲款潛逃。其他外商亦步麥邊後塵，紛紛拋售手中的橡皮股票。這時，外資銀行宣布停辦此項股票的押款，（註：《上海錢庄史料》，第76頁，上海人民出版社1960年版。）騙局敗露，人們又爭相拋售橡皮股票，但無人購進，橡皮股票價格一落千丈，最後成為廢紙。持票者紛紛破產，錢庄也因此倒閉了二十多家，市面極度恐慌，釀成了一場金融風潮。更為嚴重的是這次風潮使中國新興的證券市場遭受沉重打擊，中國股票市場自此進入低谷。
此期的華商證券交易市場較1883年前，交易規模總體上有所後退，但也不乏市場新熱點。一方面，隨著1895年後中國近代化第二次高潮的出現，尤其是銀行的創辦和商辦鐵路公司的出現，證券交易又漸有起色。銀行股票和鐵路股票、債券成為交易買賣的新熱點。1897年在上海成立中國通商銀行後，清政府又採取"官商合辦"的形式，設立了戶部銀行（1908年改稱大清銀行）和交通銀行。此外，還有一些地方性省銀行和私營商業銀行也在此期設立。這些新興的銀行發行了大量的股票，這些銀行股票在市場上十分受人青睞。1903年，清政府開放鐵路，"寓商於路"，提倡商人設立鐵路公司，集股籌資承辦鐵路。於是，1903-1907年，全國15個省份先後成立了18個"官商合辦"和"商辦"的鐵路公司，發行了大量的鐵路股票。這類股票一經發行，便成為市場亮點。在銀行股票和鐵路股票以及其他工礦企業股票發行與交易的帶動下，中國近代證券市場初步形成。而這時的政府公債由於發行量小，加之政府仍視購買公債為對朝廷的報效和捐助，故當時購入者，也不敢在市場上出售，所以還未形成交易市場。
另一方面，證券市場組織形式也有了較大的進步和發展。自上海平準股票公司倒閉後，雖先有1904年梁啟超提出了組織"股份懋遷公司"（即證券交易所）的倡議，後在1907年又有上海買辦商人袁子壯、周舜卿、周金箴等提出仿日本取引所組織公司的要求，但清政府未予重視和採納。華商證券交易一直處於無組織的狀態中。光緒末年，上海買辦商人王一享、郁屏翰等在南市關橋開設了專營證券的"公平易"公司，不久，買辦商人孫靜山在上海九江路渭水坊又開設了另一家專營證券的"信通公司"，但規模和功能遠不能與原先的上海平準股票公司相比。除上述專營的證券公司外，許多茶商、錢商、皮貨商、古董商和雜貨商以及買辦也兼做股票買賣。這些股票掮客經常出入茶館，在經營本業的同時，還洽談股票生意。約在1910年前後，股票交易買賣活動便固定在上海福州路的惠芳茶樓，中國證券市場進入了"茶會"時期。
總之，中國證券和證券市場自19世紀40年代產生後，經歷了40多年的萌芽階段，於19世紀末20世紀初初步形成。中國最早出現的證券是外國在華企業公司發行的外資證券，最早的證券交易也是外商之間的外資證券買賣，稍後才出現華商證券和華商證券交易。中國證券市場一開始便存在華洋兩個不同體系的市場，這正是舊中國社會性質的寫照。盡管如此，中國證券市場仍邁出了可喜的第一步，為後期的證券市場發展奠定了基礎。

Ⅳ 中國對外商股許可權制

摘要：中國在實行改革開放以後，吸引的外國直接投資在逐年增加，同時在華的外國直接投資形式也在發生變化，開放之初跨國公司一般是建立合資企業，但現在他們越來越多地採用獨資或股權收購等手法。本文從戰略調整，戰略擴張，強化管理，中國機遇及技術獨占等五個方面闡述了跨國公司在華直接投資形式發生變化的原因。

關鍵詞：跨國公司；直接投資；獨資企業；合資企業；股份收購

隨著我國開放政策的深入和跨國公司對中國市場的了解加深，跨國公司對中國的直接投資不斷增加。據《2002年世界投資報告》公布的資料，中國於2001年吸收外資446億美元，是世界上吸引外資最多的發展中國家，是世界上第六大投資吸引國。按照跨國公司對投資企業擁有股權比例的不同，可將跨國公司的直接投資形式分為四種：1.同投資所在國成立合資企業。成立合資企業的雙方共同投資，共同管理，共享利潤，共擔虧損和風險。2.在東道國成立獨資企業。獨資企業是指投入企業的資本完全由一國的投資者提供，投資者對投資企業的股權擁有的比例在95%以上的企業。3.收買並擁有外國企業的股份並達到一定比例。按照IMF的定義，凡擁有25%投票權的股東，即可視為直接控制。美國規定，凡擁有外國企業的股權10%以上者，均屬於對外直接投資。4.投資者利潤的再投資。

在我國改革開放初期，跨國公司對華直接投資形式主要是與中方企業成立合資企業，如世界聞名的汽車巨頭豐田、通用、大眾，通訊業的諾基亞、愛立信、摩托羅拉、日用品和洗滌用品行業的寶潔、高露潔等跨國公司均在華設立合資公司。但是，隨著國際形勢的變化，中國經濟的崛起和中國改革開放的深入，特別是中國加入WTO後，跨國公司對中國的直接投資形式正在發生變化，越來越多地採用獨資或收購我國企業股份這兩種形式，特別是收購我國上市企業的股份。在筆者看來，跨國公司對華直接投資形式的變化，主要有如下五個方面的原因：

一、跨國公司正在世界范圍內進行新一輪的戰略調整

長期以來，中國政府出於保護本土企業的立場，對外商在華的投資領域、投資形式、投資比例、投資規模、經營范圍等設置了許多政策壁壘。為適應當時的情況，跨國公司不得不採取化整為零的政策，將一個企業按照功能或生產程序分解為若干個部分，在不同的地區設立多個合資企業。結果， 跨國公司在華的各個企業在功能或產品上往往無實質性的差異，不僅造成資源浪費，而且其在華企業難以形成規模效益，也影響了全球或區域性財務的統籌安排。而有些跨國公司在華設立的合資企業，基本上是各自為政，彼此之間缺乏功能、管理上的有機聯系，對跨國公司實施總體經營戰略、統一管理、共享資源造成困難。譬如，松下國際集團曾採用日本製造業輝煌時普遍採用的「事業部制」，在中國擁有50家企業。這50家企業都是獨立法人企業，從研發生產到銷售各自為政，這50家工廠的經營只能通過電話向日本的事業部請示，松下（中國）的統籌管理作用微乎其微。而還有些跨國公司在華設立的合資企業，互為對手，互相競爭，造成渠道重復、品牌沖突和高昂的投入。再如德國大眾在中國成立上海大眾和一汽大眾兩家合資公司。這一「以中治中」的模式曾是中國汽車業中外合資企業的典範。但現在，德國大眾開始為自己「一女嫁二夫」的戰略帶來的麻煩困擾。一來這兩家中方合資公司同時又是別的外資企業的核心合作夥伴（上汽與通用合作，一汽與豐田合作），在資源上總會有所傾斜；二是大眾汽車車型沖突和品牌矛盾也日益明顯地暴露出來。針對上述種種情況，跨國公司正在對中國業務進行戰略調整，以期整合資源，凸現品牌，爭取企業的控制權，從而提高企業對市場的反應能力和創新能力，建立合理高效的管理機制和研發體系，最大限度地降低經營成本。在此過程中，松下、西門子、寶潔等跨國公司直接將原來設立的中外合資或合作企業轉為外商獨資企業，以便更好地協調全球戰略，在全球范圍內配置資源，通過規模經營降低成本，獲得競爭優勢。因此，進行戰略調整，是跨國公司在華直接投資形式發生轉變的重要原因。

二、跨國公司通過收購股份可以快速佔有市場，取得規模經濟，實現戰略擴張

隨著我國對外資並購的限制條件進一步放寬，以跨國公司為主的外資並購正成為我國WTO後的主要經濟熱點。WTO後，大量跨國公司爭相進入我國，收購國內各行業的優勢企業正成為跨國公司爭奪中國市場的重要戰略行動。我國加入WTO後，在跨國公司經營戰略中所佔地位顯著上升，跨國公司將會選擇收購國內經營狀況較好的企業，向我國轉移具有區位優勢的生產環節，實現強強並購。據悉，索尼以超過億元的人民幣，1800萬美元的溢價收購成都索貝數碼科技股份有限公司的67%的股份，成為索貝的控股股東，其原因在於：一是索貝10年來在多媒體技術上的開發力量；二是索貝已建立起全國營銷和服務體系。由於索尼在中國目前只擁有單機銷售網，而索貝形成的是系統集成。因此，索尼要實現本土化戰略，還必須在銷售系統上進行變革。事實上，像索尼這樣的境外資本通過向國內企業購買部分股權且實現控股來進行投資的，近來在家電業、零售業、製造業等均有突出案例，如聯合利華收購和路雪、中華等國內名牌，伊萊克斯收購東寶，東洋電機收購中意的空調生產線等。目前，我國不少上市公司擁有壟斷性經濟資源，加上我國經濟市場化程度和對外開放程度不高，地區分割、行業分割的現象相當普遍，相當多行業的進入壁壘仍較高。跨國公司收購這類公司，不僅可以迅速佔領國內市場，而且可以為跨國公司打破行業壁壘。另一方面，我國的上市公司基本上處於所屬行業的前列甚至龍頭地位，經營管理和生產設備等各項經濟指標位列行業前茅。他們在長期的市場競爭中致力於熟悉國內市場，重視內部經營管理，形成了適合中國國情的管理和營銷網路，以及知名本土品牌等核心資產。這些公司正為跨國公司所青睞，在跨國公司的「本地化」戰略中占據著重要地位。收購這樣的公司，技術轉移和管理磨合的成本較低，能夠實現並購的戰略目的。

三、中國市場孕育的機會和中國投資政策的進一步開放是跨國公司改變其投資形式的另一個重要原因

中國現在是世界上獨一無二的快速增長的經濟實體。近幾年來，由於亞洲金融危機和9.11事件的影響，加上各國的經濟結構調整，全球經濟整體低迷，北美、日本和歐洲經濟疲軟，增長乏力。但中國經濟卻實現了快速增長。2002年中國GDP增長率達到7.7%，2003年中國第一季度GDP實現9.9%的增長，第二季度雖有SARS的影響，但GDP增長也達到6.7%.據多家權威機構估計，中國2003年全年可實現8%左右的增長。中國經濟的迅猛發展正成為世界經濟回暖的動力，吸引了無數跨國公司的眼光並使得眾多的跨國公司紛紛調整中國市場在其全球戰略中的地位。而中國於2001年年底加入WTO以後，將按照協議的承諾，在「入世」後35年的時間內逐步開放非國家經濟命脈性質領域的合資壁壘。這意味著跨國公司打破在中國的「合資瓶頸」的機會來了。因此，跨國公司越來越多地採用在中國成立獨資企業的形式。

四、強化管理，減少跨文化管理沖突的發生也是跨國公司改變其投資形式的原因

一般說來，跨國公司通過與中方公司成立合資企業，可以與東道國政府、顧客、銀行及其他金融機構及其他利益相關者建立良好的協調關系，有利於當地業務的發展。其次中方公司通常對當地的社會文化、風俗語言、思想觀念、價值取向、經濟政治體制及經營環境十分熟悉，有利於把跨國公司的全球戰略目標與當地的現實狀況聯系起來，減少判斷偏差和決策失誤。但是由於跨國公司、合資公司、中方公司擁有各自的立場，而且由於文化、管理、社會傳統、價值觀取向等方面的差異和沖突，跨國公司通常很難通過成立合資企業來協調並實現它的全球戰略。例如有一家叫星海貨運碼頭公司的中泰合資企業，一次公司出現失火，中方經理離開辦公室趕去搶險，回來後反而遭到坐在辦公室里紋絲不動的泰方經理的責備。泰方經理認為他去滅火，不僅不能起多大作用，反而是一種人才的使用不當和浪費。可以想像，在此後的合作過程中，摩擦和沖突肯定是不可避免的。因此，越來越多的跨國公司選擇建立獨資企業的投資形式，以期提高決策效率，優化資源配置，協調全球戰略，減少跨文化管理沖突的發生。

五、跨國公司對技術的控制性增強也是其改變投資形式的原因之一

跨國公司的顯著特徵之一是對技術的獨占性。跨國公司之間的競爭，其核心就是技術的競爭，誰擁有了最先進的技術誰就會在競爭中取得優勢。跨國公司擁有的技術大都是專有技術，因此，如何控制和對技術保密就成為跨國公司首先要考慮的問題。總結以往跨國公司在中國投資的情況我們可以得出這樣的規律：越是高新技術產業外商投資企業越是要對企業控股，越是技術先進的企業，跨國公司越是要採取獨資形式。跨國公司在中國採用的技術主要還是以應用技術為主。通常來講，在獨資企業和外方控股的合營企業中，跨過公司轉讓的技術都是在中國國內領先的。實際情況也表明跨國公司投資的獨資企業的技術先進程度要優於合營企業，合營企業中跨國公司控股的企業的技術水平要優於其不控股的合營企業，跨國公司投資企業的技術水平要大大優於其向內資企業轉讓的技術，這也是這幾年跨國公司在中國的投資大多選擇獨資企業的原因之一。2001年外商投資設立的項目中獨資企業佔60%以上。中國加入世界貿易組織以後，這一趨勢愈加明顯，2002年外商投資新設立的項目中獨資企業進一步上升到65%以上。因此，我們可以得出結論：跨國公司對技術的控制性增強也是其改變投資形式的原因之一。 一、制定政策的原則和支持的重點

（一）制定政策的原則。實施西部大開發是一項宏大的系統工程和艱巨的歷史任務，既要有緊迫感，又要充分做好長期艱苦奮斗的思想准備。要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，積極進取、量力而行，立足當前、著眼長遠，統籌規劃、科學論證，突出重點、分步實施，防止一哄而起，反對鋪張浪費，不搞「大呼隆」。要加快轉變觀念，加大改革開放力度，貫徹科教興國和可持續發展戰略，把發揮市場機製作用同搞好宏觀調控結合起來，把西部地區廣大幹部群眾發揚自力更生精神同各方面支持結合起來。

（二）重點任務和戰略目標。當前和今後一段時期，實施西部大開發的重點任務是：加快基礎設施建設；加強生態環境保護和建設；鞏固農業基礎地位，調整工業結構，發展特色旅遊業；發展科技教育和文化衛生事業。力爭用5到10年時間，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，西部開發有一個良好的開局。到21世紀中葉，要將西部地區建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的新西部。

（三）重點區域。西部開發的政策適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區和內蒙古自治區、廣西壯族自治區。實施西部大開發，要依託亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南（寧）貴（陽）昆（明）等跨行政區域的經濟帶，帶動其他地區發展，有步驟、有重點地推進西部大開發。

二、增加資金投入的政策

（一）加大建設資金投入力度。提高中央財政性建設資金用於西部地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區的項目。對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。中央將採取多種方式，籌集西部開發的專項資金。中央有關部門在制定行業發展規劃和政策、安排專項資金時，要充分體現對西部地區的支持。鼓勵企業資金投入西部地區重大建設項目。

（二）優先安排建設項目。水利、交通、能源等基礎設施，優勢資源開發與利用，有特色的高新技術及軍轉民技術產業化項目，優先在西部地區布局。加強西部地區建設項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質量監督管理制、項目環境監督管理制等制度的建設和建設項目的前期工作。

（三）加大財政轉移支付力度。隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區一般性轉移支付的規模。在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金的分配方面，向西部地區傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用於西部貧困地區。對國家批准實施的退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金及現金補助，主要由中央財政支付。對因實施退耕還林還草、天然林保護等工程而受影響的地方財政收入，由中央財政適當給予補助。

（四）加大金融信貸支持。銀行根據商業信貸的自主原則，加大對西部地區基礎產業建設的信貸投入，重點支持鐵路、主幹線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。加快國債配套貸款項目的評估審貸，根據建設進度保證貸款及早到位。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。國家開發銀行新增貸款逐年提高用於西部地區的比重。擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質押發放貸款的范圍。增加對西部地區農業、生態環境保護建設、優勢產業、小城鎮建設、企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸支持。在西部地區積極發放助學貸款及學生公寓貸款。農業電網改造貸款和優勢產業貸款中金額較大的重點項目，由農業銀行總行專項安排和各商業銀行總行直貸解決。有步驟地引入股份制銀行到西部設立分支機構。

三、改善投資環境的政策

（一）大力改善投資的軟環境。深化西部地區國有企業改革，加快建立現代企業制度，搞好國有經濟的戰略性調整和國有企業的資產重組。加大對西部地區國有企業減負脫困、改組改造的支持力度。加強西部地區商品和要素市場的培育和建設。積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展，依照有關法律法規，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業進入。加快建立中小企業信用擔保體系和中小企業服務機構。除國家重大項目和有特殊規定的項目以外，凡是企業用自有資金或利用銀行貸款投資於國家鼓勵和允許類產業的項目，項目建議書和可行性研究報告合並一道按規定程序報批，初步設計、開工報告不再報政府審批，相應簡化外商投資項目審批程序。要進一步轉變政府職能，實行政企分開，減少審批事項，簡化辦事程序，強化服務意識，消除行政壟斷、地區封鎖和保護，加強依法行政，保護投資者合法權益。加強環境保護，防止盲目重復建設，依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦企業。

（二）實行稅收優惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15%的稅率徵收企業所得稅。民族自治地方的企業經省級人民政府批准，可以定期減征或免徵企業所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收。對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免徵農業特產稅。對西部地區公路國道、省道建設用地比照鐵路、民航用地免徵耕地佔用稅，其他公路建設用地是否免徵耕地佔用稅，由省、自治區和直轄市人民政府決定。對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免徵關稅和進口環節增值稅。

（三）實行土地和礦產資源優惠政策。對西部地區荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實行誰退耕、誰造林種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復林草植被等生態環境保護建設，在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實行土地使用權50年不變，期滿後可申請續期，可以繼承和有償轉讓，國家建設需要收回國有土地使用權的，依法給予補償。對於享受國家糧食補貼的退耕地種植的生態林不能砍伐。對基本農田實行嚴格保護，實行耕地佔補平衡。進一步完善建設用地審批制度，簡化程序，及時提供並保障建設用地。現有城鎮建設用地的有償使用收益，主要用於城鎮基礎設施建設。加大對西部地區礦產資源調查評價、勘查、開發、保護與合理利用的政策支持力度。制定促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓的政策辦法，培育礦業權市場。

（四）運用價格和收費機制進行調節。深化價格改革，進一步提高市場調節價格的比重。合理制定「西氣東輸」、「西電東送」價格，建立天然氣、電力、石油、煤炭產銷環節的價格形成機制。加快水價改革步伐，根據節水的要求，逐步將水價提高到合理水平，完善水資源費的徵收和管理。加強流域水資源的統一管理，嚴格執行計劃用水和水量分配製度，促進水資源的合理利用和開發。普遍實行城市污水和垃圾處理收費制度，收費專項用於污水和垃圾處理。加強江河上游和源頭地區水資源的污染防治和保護工作。西部省際間及省、區內航空支線票價實行經營者自主定價。對西部地區新建鐵路可實行特殊運價。加強西部地區郵政電信的普遍服務。

四、擴大對外對內開放的政策

（一）進一步擴大外商投資領域。鼓勵外商投資於西部地區的農業、水利、生態、交通、能源、市政、環保、礦產、旅遊等基礎設施建設和資源開發，以及建立技術研究開發中心。擴大西部地區服務貿易領域對外開放，將外商對銀行、商業零售企業、外貿企業投資的試點擴大到直轄市、省會和自治區首府城市，允許西部地區外資銀行逐步經營人民幣業務，允許外商在西部地區依照有關規定投資電信、保險、旅遊業，興辦中外合資會計師事務所、律師事務所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業、市政公用企業和其他已承諾開放領域的企業。一些領域的對外開放，允許在西部地區先行試點。

（二）進一步拓寬利用外資渠道。在西部地區進行以BOT方式利用外資的試點，開展以TOT方式利用外資的試點。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持符合條件的西部地區外商投資企業在境內外股票市場上市。支持西部地區屬於國家鼓勵和允許類產業的企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼並重組等方式吸引外商投資。積極探索以中外合資產業基金、風險投資基金方式引入外資。鼓勵在華外商合資企業到西部地區再投資，其再投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業待遇。對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，適當放寬外商投資的股比限制，適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例。允許西部地區的某些項目適當提高總投資中國外優惠貸款的比例。對西部地區優勢產業及出口創匯項目引進國外先進技術和設備，國家在國外商業貸款指標安排上給予支持。積極爭取多邊、雙邊贈款優先安排西部地區項目。

（三）大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展優勢產品出口、對外工程承包和勞務合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠，放寬人員出入境限制。對西部地區經濟發展急需的技術設備，在進口管理上給予適當照顧。對從西部地區重要旅遊城市入境的海外旅遊者，根據條件實行落地簽證和其他便利入境簽證政策。實行更加優惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，放寬限制，推動我國西部地區同毗鄰國家地區相互開放市場，促進與周邊國家區域經濟技術合作健康發展。

（四）推進地區協作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移落後技術與導致環境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、經貿、工商、勞動、統計等方面積極採取有力措施，支持東部、中部地區企業到西部地區以投資設廠、參股入股、收購兼並、技術轉讓等多種方式進行合作。在中央和地方政府指導下，動員社會各方面力量加強東西對口支援，進一步加大對西部貧困地區、少數民族地區的支援力度，繼續推進「興邊富民」行動。圍繞西部開發的重點區域，發展多種形式的區域經濟合作。

五、吸引人才和發展科技教育的政策

（一）吸引和用好人才。制定有利於西部地區吸引人才、留住人才、鼓勵人才創業的政策。隨著工資改革，建立艱苦邊遠地區津貼，提高西部地區機關和事業單位人員的工資水平，逐步使其達到或高於全國平均水平。依託西部開發的重點任務、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專門人才投身於西部開發。改革戶籍管理制度，允許到西部地區投資經營和參加開發的其他地區居民保留原籍戶口，凡在西部地區地級以下城市（含地級市）和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可根據本人意願辦理城鎮常住戶口，鼓勵農業富餘勞動力合理轉移和跨地區人口合理流動。擴大東部和西部地區之間的幹部交流。中央有關部門、東部地區大專院校和科研機構，要加強對西部地區提供智力服務和人才支持。加強西部地區引進國外智力工作。依託中央有關部門和沿海經濟較發達地區，加強對西部地區領導幹部、少數民族幹部的培養和公務員、專業技術人員、企業管理人員的培訓。

（二）發揮科技主導作用。加大各類科技計劃經費向西部地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用於西部地區的數額。圍繞西部開發的重點任務，加強科技能力建設，級織對關鍵共性技術的攻關，加快重大技術成果的推廣應用和產業化步伐。支持軍轉民技術產業化的發展。支持西部地區科研機構、高校加強有特色的應用研究和基礎研究。深化科技體制改革，加快從事應用研究的科研機構向企業轉化，加強產學研聯合，推動科技與經濟的緊密結合。允許並提高西部地區企業在銷售額中提取開發經費的比例。加大科技型中小企業創新基金對西部地區具備條件項目的支持力度。對科技人員在西部地區興辦科技型企業，簡化工商登記，提高股權、期權和知識產權入股比例的上限。

（三）增加教育投入。繼續實施貧困地區義務教育工程，加大國家對西部地區義務教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現九年義務教育。對西部地區高等學校建設予以支持，擴大東、中部地區高校在西部地區的招生規模。加大實施東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程以及西部地區大中城市學校對口支援農村貧困地區學校工程的力度。建設西部地區遠程教育體系。加強對農村基層幹部和農民的科學文化知識教育培訓。

（四）加強文化衛生建設。國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經費，向西部地區傾斜。進一步落實國家文化宣傳單位經濟政策，繁榮文藝創作。推進自然村「村村通」廣播電視建設，進一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進邊疆地區和少數民族地區文化事業發展。支持西部地區文化建設和精神文明建設。加強對西部地區衛生、計劃生育建設的支持力度，重點建立健全農村初級衛生保健體系。

1）對設在西部地區國家鼓勵類產業的企業在2001－2010年間減按15％徵收企業所得稅；

（2）對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收；

（3）對為保護生態環境，退耕嚴寒生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免徵農業特產稅。