㈠ 2016政府工作報告知多少 今年將深入推進
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今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長（）
A 6.5%－7% B 6.5%－6.9%
C 6.9% D 6.5% 正確答案：A
2.今年將深入推進（），建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目。
A 創新+互聯網 B 中國創造+互聯網
C 中國製造+互聯網 D 雙創+互聯網 正確答案：C
3.簡除煩苛，（），使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
A 簡政放權 B 禁察非法
C 削減審批 D 釋放活力 正確答案：B
4.今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到（）。
A 5% B 2% C 4% D 3% 正確答案：D
5.今年為進一步減輕企業負擔，具體採取三項舉措：一是（）；二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍；三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。
A 全面實施營改增 B 全面實施三證合一
C 全面實施簡政放權 D 全面實施一照一碼 正確答案：A
6.鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的（）精神，增品種、提品質、創品牌。
A 品牌 B 時代 C 工匠 D 大眾 正確答案：C
7.推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動（）。
A 「深港通」 B 「滬港通」 C 「滬倫通」 D 「深倫通」 正確答案：A
8.今年棚戶區住房改造（）萬套，提高棚改貨幣化安置比例。
A 300 B 500 C 400 D 600 正確答案：D
9.加快健全現代職業教育體系，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通（）學雜費。
A 高中 B 初中 C 小學 D 中專 正確答案：A
10.大力推行（），實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。
A 簡政放權 B 政務公開 C 互聯網+政務服務 D 政務清單 正確答案：C
11.建設一批（），推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
A 智慧城市 B 光網城市 C 數字城市 D 互聯網城市 正確答案：B
12.今年將整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到（）元。
A 「420」 B 「410」 C 「400」 D 「390」 正確答案：A
13.改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和（）結算。
A 本地就醫 B 異地就醫 C 跨省就醫 D 跨市就醫 正確答案：B
14.為充分釋放全社會創業創新潛能，將採取三方面舉措：一是（）；二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應；三是深化科技管理體制改革。
A 強化個人創新主體地位 B 強化企業創新主體地位
C 大力弘揚創新文化 D 打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台 正確答案：B
15.落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的（）時代。
A 大眾消費 B 個人消費 C 綠色旅遊 D 大眾旅遊 正確答案：D
16.開展農村人居環境整治，建設美麗（）鄉村。
A 綠色B 宜居 C 青山綠水 D 現代 正確答案：B
17.「十三五」時期，治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過（）。
A 80% B 70% C 60% D 50% 正確答案：A
18.「十三五」時期，要深入推進（）的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。
A 以民為核心 B 以發展為核心
C 以創新為核心 D 以人為核心正確答案：D
19.「十三五」時期，要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進（）發展。
A 分享經濟 B 綠色經濟 C 新動能 D 新經濟 正確答案：A
20.國家各項惠民政策和民生項目，要向（）地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。
A 貧困 B 富裕 C 中西部 D 沿海 正確答案：A
21.「十三五」時期，實施義務教育學校（）、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程。
A 差異化 B 標准化 C 規范化 D 統一化 正確答案：B
22.為政之道，（）。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。
A 民眾為本 B 民生為本 C 民生改善 D 以民為本 正確答案：B
23.把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、（）政府、廉潔政府和服務型政府。
A 高效 B 民生 C 創新D 制度 正確答案：C
24.2015年，城鎮新增就業（）萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。
A 1231 B 1200C 1310 D 1312 正確答案：D
25.2015年全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增（）萬戶。
A 1.4 B 1.3 C 1.2 D 1.1正確答案：C
26.到2015年，我國糧食產量實現「（）連增」。
A 十二B 十一 C 十 D 十三 正確答案：A
27.2015年，政府堅持以開放促改革促發展，推廣上海自貿試驗區經驗，新設廣東、（）、福建自貿試驗區。
A 浙江B 天津 C 山東C 重慶 正確答案：B
28.2015年圍繞激發市場活力，加大改革開放力度。工商登記前置審批精簡85%，全面實施（）、一照一碼。
A 五證合一B 兩證合一C 三證合一D 證照合一正確答案：C
29.下列哪個詞首次登上政府工作報告？
A 工匠精神B 新業態C 滬港通D 雙引擎正確答案：A
30.2016年政府工作報告共64次提到（），幾乎等於前兩年報告中被提到次數之和。
A 「創業」B 「創新」C 「中國製造」D 「結構性改革」正確答案：B
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㈡ 為什麼說新的定價機制導致目前估值過高的創業板出現大面積恐慌性出逃
冊制就像一部即將上映但檔期未定的懸疑驚悚電影，讓股民們牽腸掛肚。有心的投資者們都抓著剛公布的2016年政府工作報告摳字眼兒，發現在今年的政府工作報告中只提到了「推進股票、債券市場改革和法治化建設」，並未像去年一樣提到注冊制，這才讓股民們緊綳的神經稍微放鬆了一些。3月8日，證監會副主席李超在參加全國政協經濟組會議時被問到注冊制問題，他表示「注冊制還在研究論證。戰略新興板從去年開始就在研究，希望能夠盡快推出。在維護市場穩定方面，今年一定要加強監管。」這個消息一出，股民們總算聽到了注冊制這輛大車拉起手剎的聲音，年初的熔斷滑稽大戲總算不會再次上演了。
說起這注冊制，也是個進口貨。其實質是一種發行公司的財務公開制度，以美國聯邦證券法為代表，它要求發行證券的公司提供關於證券發行本身以及同證券發行有關的一切信息，以招股說明書為核心。但從定義來看，注冊制該是資本市場的一劑良葯啊，因為它是一種更重效率、重市場的方式，它通過降低企業上市門檻、上市成本來提高市場效率，可以吸引更多優質公司回歸A股平台助力經濟轉型，市場估值結構有望改善。
誰成想，放在中國的大環境下，天使的背後還藏著一張魔鬼的臉，良葯一不小心可能秒變砒霜。這是因為注冊制推出會帶來市場的大擴容，造成市場「失血」，而新的定價機制可能導致目前估值過高的創業板出現大面積恐慌性出逃；此外，注冊制讓上市更加容易，烏雞變鳳凰的故事要絕版了，殼資源變得一文不值，被長期炒作的ST板塊也將遭到重創；最後，散戶們害怕更多的投資者把注冊制推行當做大利空，自己被拋售大浪拍死在沙灘上。
㈢ 2016年兩會
1兩會各項政策要點
1、宏觀經濟政策要點
保持經濟運行在合理區間，GDP增速6.5~7%，單位GDP能耗下降3.4%，CPI增長控制在3%，城鎮登記失業率4.5%以內；
貨幣政策：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右；
地方專項債券：4000億元，繼續發行地方政府置換債券；
財政赤字：擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%；
減稅降費：全面實施營改增；推開資源稅從價計征改革；確保所有行業稅負只減不增。
2、金融體制改革要點：
金融風險監管全覆蓋；深化利率市場化改革；完善人民幣匯率市場化形成機制；
深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點；
推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重；適時啟動「深港通」；
建立巨災保險制度；
規范發展互聯網金融；大力發展普惠金融和綠色金融；嚴厲打擊金融詐騙等違法犯罪活動。
3、供給側改革要點：
化解過剩產能和降本增效：重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能；堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能；
改善產品和服務供給：提升消費品品質；促進製造業升級；加快現代服務業發展；
國企改革：推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批；加快改組組建國有資本投資、運營公司；實現國有資產保值增值；讓國有企業瘦身健體。
4、農業：加快發展現代農業，促進農民持續增收
農業結構調整：適當調減玉米種植面積；大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條；退耕還林還草1500萬畝；發展多種形式農業適度規模經營；鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。
農業基礎：完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝；實施化肥農葯零增長行動；建立全國農業信貸擔保體系，引導帶動更多資金投向現代農業建設；
農村公共服務：新建改建農村公路20萬公里；農村電網改造升級；推動電子商務進農村；
脫貧工程：完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務；中央財政扶貧資金增長43.4%；
5、對外開放：推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。
「一帶一路」：構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道；
擴大國際產能合作：設立人民幣海外合作基金；推動裝備、技術、標准、服務走出去；
外貿創新發展：遏制進出口下滑勢頭；
外資：繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放；創新內陸和沿邊開放模式；引導外資更多投向中西部地區；擴大自貿試驗區試點；
自由貿易區：加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究
6、環保：加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破
重拳治理大氣霧霾和水污染：化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降；
發展節能環保產業；
加強生態安全屏障建設。
7、民生：切實保障改善民生，加強社會建設
完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務；中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%；整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元；基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元；城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。
2部分政策受板塊及個股參考
城鎮化受益股：
基礎建設(達剛路機、秦嶺水泥、寶利瀝青)；
醫療服務(迪安診斷、達安基因、通策醫療)；
交通通訊(天音控股、海馬汽車、長安汽車)；
城市軌道交通(中國中車、國電南瑞、輝煌科技、隧道股份)；
天然氣管網(陝天然氣、金洲管道、新興鑄管、玉龍股份)；
給排水設施(偉星新材、納川股份、青龍管業、國統股份)；
智慧城市(銀江股份、萬達信息、浙大網新、川大智勝)；
建築節能(南玻A、方大集團、海螺型材、北新建材)等。
農業現代化受益股：
隆平高科、豐樂種業、登海種業、農產品、羅牛山、華英農業、正邦科技等。
先進製造業受益股：
國防軍工(中直股份、銀河電子、四川九洲、中航飛機、國睿科技)；
鐵路設備(鼎漢技術、永貴電器)；
能源裝備(台海核電、應流股份)；
智能裝備(黃河旋風、鼎捷軟體、埃斯頓、日發精機、智雲股份、博實股份；
其他(金鴻能源、泰爾重工)等。
環保受益股：
㈣ 十二屆四次人大做出了哪些新的經濟目標
今年要重點做好八個方面工作。
（一）穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
（二）加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
（三）深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
（四）加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
（五）推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
（六）加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
（七）切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
（八）加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
㈤ 嚴處逃廢債行為 深化債市改革和國企改革
近日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院金融穩定發展委員會主任劉鶴主持召開金融委第四十三次會議，研究規范債券市場發展、維護債券市場穩定工作。會議指出，要嚴厲處罰各種「逃廢債」行為，加強行業自律和監督，強化市場約束機制，加強部門協調合作，深化債券市場改革和國有企業改革，提升運行質量和效率。
會議指出，黨中央、國務院高度重視資本市場健康可持續發展。我國債券市場改革開放不斷深化，服務實體經濟功能持續增強，市場整體穩健運行。近期違約個案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結果。要堅持穩中求進工作總基調，按照市場化、法治化、國際化原則，處理好促發展與防風險的關系，推動債券市場持續健康發展。
會議要求，一是提高政治站位，切實履行責任。金融監管部門和地方政府要從大局出發，按照全面依法治國要求，堅決維護法制權威，落實監管責任和屬地責任，督促各類市場主體嚴格履行主體責任，建立良好的地方金融生態和信用環境。
二是秉持「零容忍」態度，維護市場公平和秩序。要依法嚴肅查處欺詐發行、虛假信息披露、惡意轉移資產、挪用發行資金等各類違法違規行為，嚴厲處罰各種「逃廢債」行為，保護投資人合法權益。
三是加強行業自律和監督，強化市場約束機制。發債企業及其股東、金融機構、中介機構等各類市場主體必須嚴守法律法規和市場規則，堅持職業操守，勤勉盡責，誠實守信，切實防範道德風險。
四是加強部門協調合作。健全風險預防、發現、預警、處置機制，加強風險隱患摸底排查，保持流動性合理充裕，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
五是繼續深化改革。要深化債券市場改革，建立健全市場制度，完善市場結構，豐富產品服務。要深化國有企業改革，提升運行的質量和效率。
㈥ 總理沒提注冊制是不是說明無限期延後了
備受市場關注的注冊制終於迎來了權威發聲。3月12日下午，中國證監會主席劉士余在十二屆全國人大四次會議記者會上，清晰地回應了市場關於是否推出注冊制、何時推出注冊制的諸多疑慮。劉士余在回答記者提問時稱，注冊制是黨中央、國務院關於中國資本市場長期健康發展頂層設計下的一個重大任務，注冊制肯定會推進，但至於怎麼搞，劉士余表示要好好研究，「注冊制是不可以單兵突進的。」
劉士余的發聲被業內人士解讀為在注冊制的推進上將更注重「求穩」。事實上，他的發言突出強調了資本市場改革要尊重市場規律和國情。「劉主席闡述了多層次資本市場建設、法治化建設和注冊制改革的遞進關系，資本市場改革任務之間相互關聯、互為基礎，要分步驟地穩步推進。」有業內人士接受本報記者采訪時說。
健全多層次資本市場體系
注冊制，這是一個熱議多年的熱門話題。然而，每逢市場傳來與注冊制相關的消息，總會引發投資者的擔憂。那麼，A股市場注冊制的鋪開需要哪些條件？如何讓投資者對注冊制的到來不再感到恐懼？證監會主席劉士余的發言向市場傳遞了積極而有力的信息——把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創造極為有利的條件。
「注冊制是必須搞的。至於怎麼搞，要好好研究。」劉士余在回答記者提問時說，要認真全面理解十八屆三中全會決定的表述，《決定》提出健全多層次資本市場體系，推進股票發行注冊制改革，多渠道推動股權融資。他進一步強調，健全多層次資本市場體系與推進注冊制改革不是孤立的，而是相互遞進的關系。
事實上，從多層次資本市場建設與注冊制改革的關系看，前者會為注冊制改革積累經驗。由於實施股票發行注冊制改革在我國缺少相關經驗，因此需要通過實踐探索積累經驗。例如，新三板堅持以信息披露為核心的審查理念，推動市場各類主體歸位盡責。這與注冊制改革的理念和方式有很多相似之處，可作為借鑒。
目前，我國多層次資本市場正在繼續完善中，包括滬深股市、新三板、地方性股權交易中心等，各層級市場構成了我國多層次資本市場的整體框架，能夠為股票發行注冊制的推進提供良好條件。
加強資本市場法治化建設
作為資本市場一項「牽一發動全身」的重要改革，注冊制改革牽連頗多。注冊制不是孤立的改革，除了多層次資本市場的繼續完善，注冊制還必須以市場體系和法治環境等多方面系統配套作為前提條件。
「注冊制改革需要一個相當完善的法治環境。」劉士余在記者會上表示。短短幾句話，與今年的政府工作報告中提出的2016年資本市場的重點工作之一不謀而合，即「推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。」
2015年12月27日，全國人大常委會審議通過了股票發行注冊制改革授權決定，實施期限為兩年，自2016年3月1日起施行。對此，劉士余表示，技術准備工作也就是配套規章制度的研究論證需要相當長的一個過程。「在這個過程中，必須充分溝通，形成共識，凝聚合力。注冊制是不可以單兵突進的。」
因此，要加強資本市場法治化建設，為注冊制改革提供完善的法治環境。全國人大代表、中泰證券董事長李瑋表示，要建立嚴格的信息披露制度，細化披露規則和信息指引，嚴厲追究未盡信息披露義務的當事人，建立法律、資本、市場和誠信多重約束機制；強化證券監管機構對發行審核資料信息的真實性審核。
李瑋還表示，要嚴厲打擊內幕交易等違法犯罪行為。「目前，內幕交易、操縱市場和虛假陳述逐漸成為資本市場的三大毒瘤，極大地破壞了市場『三公』原則。」在他看來，我國資本市場的薄弱環節之一是「弱法治」，對違法行為懲處力度不足。其中，《刑法》對上述犯罪行為的處罰尚不完善，影響法治效果的發揮。而實踐中對內幕交易等違法行為的行政及刑事責任，追究力度不夠。
為此，李煒認為，應著力完善《證券法》修訂，進一步加強對內幕交易、操縱市場等違法行為的處罰力度；完善《刑法》，加重對內幕交易等犯罪行為的刑事處罰，提高違法犯罪成本；完善證券稽查執法機制，強化稽查執法力量，加強後端執法，加快推進監管轉型。
保護中小投資者合法權益
事實上，注冊制改革與多層次資本市場建設協同推進，大力完善法律制度配套，有助於避免「單兵突進」導致的預期紊亂。在注冊制穩步有序推進的同時，保護投資者合法權益也有很多的工作要做。
在股票發行注冊制下，核心在於證券發行審核機構只對申報文件的全面性、准確性、真實性和及時性進行形式審查，不對發行人的資質進行實質性審核和價值判斷。與核准制的事前控制相比，注冊制更主張事後控制。
「注冊制推行後，首當其沖的是如何進一步健全與完善投資者保護制度。」業內人士稱。由於注冊制以信息披露為中心，信息披露制度的完善則要基於投資者利益保護，尤其在股權集中於控股大股東的當下，更要突出對中小股東利益的保護。劉士余在記者會上特別指出，只有保護好中小投資者的權益，才能促進中國資本市場穩健發展。
此外，注冊制下將嚴懲虛假發行，同時嚴格實施退市制度，相應的投資者保護也理應得到重點強化。以退市制度為例，退市制度是資本市場重要的基礎性制度，有助於健全資本市場功能，增強市場主體活力。不少專家認為，在退市過程中，也應該統籌考慮保護中小投資者利益，比如推出與退市制度配套的退市責任追究和賠償機制、投資者司法救濟機制等。
總之，注冊制改革不是簡單的下放審核權力，而是監管方式的轉變。對於信息披露的審核把關要求會更加嚴格，對於欺詐發行等違法違規行為查處和打擊會更加有力，對於投資者合法權益的保護措施會更加有效。
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㈦ 提高直接融資比重，適時啟動什麼通
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
㈧ 中國資本市場的法制建設的看法，整體思路
證券法、公司法實施一年來，我國資本市場正在經歷重大轉折。權威統計顯示，在今年市值規模擴大了一倍，超過8萬億元的同時，市場成交活躍，成交接近8萬億元。同時，基金、券商、保險、社保、QFII等機構投資者持股市值已佔流通市值約41%，比2005年末提高了10個百分點。
有關專家指出，伴隨「兩法」實施等資本市場改革發展各項基礎性工作的全方位推進，一年來，我國資本市場在運行基礎、改革創新、市場結構和市場自我約束能力方面，取得了長足進步。
在市場運行基礎方面，股權分置改革就是貫徹落實\"兩法\"所要求的同股同權的基本法律原則。這項改革歷時一年多，目前已經基本完成改革的目標。股改解決了上市公司股權分置帶來的兩類股份、兩個市場、兩種定價機制的問題，消除了影響資本市場功能發揮的體制和機制障礙，奠定了公司股東的共同利益基礎，為完善資本市場定價功能、推進相關改革、加快市場創新創造了條件，股改使我國資本市場基礎更堅固、運行機制更扎實。
在市場改革創新方面，以保薦、詢價、審核等制度改革為內容的市場化發行、定價機制初步形成，並購重組的方式不斷創新，權證產品繼續發展與規范，資產證券化產品以及分拆交易的可轉換公司債券等固定收益類產品不斷推出，融資融券交易、股指期貨交易正在積極推進，證券投資基金、保險資金、社保基金、QFII等機構資金不斷擴大，資本市場、貨幣市場與保險市場出現了一定的融合。市場改革創新呈現十分活躍的局面，激發出強大的活力和能量。
在市場結構方面，中小企業板穩步發展，代辦轉讓系統逐步擴容，中關村科技園區非上市公司股份報價轉讓試點工作適時啟動，多層次市場體系建設初見成效；中國銀行、工商銀行等一批超大型公司成功上市，定向發行、並購重組催生了許多公司整體上市，市場集中度得以迅速提升，大盤藍籌股在穩定市場中的作用開始顯現；基金、券商、保險、社保、QFII等機構投資者持股市值已佔流通市值約41%，比2005年末提高了10個百分點，投資者結構發生了重大變化；各種基金、權證、固定收益類產品等陸續推出，為投資者提供了更多的選擇，市場產品結構得以優化。
同時，市場自我約束能力也進一步增強。按照「放鬆管制、加強監管」的監管理念，市場化的發行審核方式得以完善，交易所的上市審核權得到落實，中介機構對市場行為的約束得到強化。另外，建立以凈資本為核心的證券公司風險控制機制，落實上市公司高級管理人員法律義務等方面，也取得了積極進展，相關主體自我約束、自律規范、自治管理的各項制度要求開始落到實處，市場自我約束的能力進一步增強。
專家認為，「兩法」實施以來的一年，是資本市場改革發展的各項工作按照「兩法」規范全面推進的一年。「兩法」的修訂實施，不僅是我國資本市場法治建設的重要里程碑，也是我國資本市場發展實現歷史性轉折的重要推動力。
㈨ 創新未來資本市場的新命題
「十三五」規劃建議對未來五年資本市場改革發展工作的部署仍然體現了以市場化、法治化為發展方向的根本思路，同時，在提高直接融資比重這一長期要求的基礎上，明確了「公開透明、健康發展」的資本市場建設目標，「這表明未來五年的我國資本市場，不僅要完善基礎功能、提升市場效率，還須實現協調發展和健康運行，建設一個內在穩定性更強的"陽光市場"。」
推進股票和債券發行交易制度改革
㈩ 金融委辦公室發布11條金融改革措施
5月27日下午，據中國人民銀行發布消息稱，據國務院金融委統一部署，發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融委成員單位，在深入研究基礎上，按照「成熟一項推出一項」原則，將於近期推出11條金融改革措施。
在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理所作的《政府工作報告》要求，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。
措施涉及信貸、銀行改革、融資擔保、創業板及新三板改革、票據融資機制、債券、信用評級等方面。
一、出台《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，完善對小微企業金融服務的激勵約束機制，從信貸投放、內部專業化體制機制建設、監管政策落實、產品及服務創新等方面進行評價，設置差別化評價指標，對商業銀行落實盡職免責要求，給予小微企業貸款差別定價，加強評價結果運用。
二、出台《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與優化公司治理有機結合起來。制定《農村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人地位總體穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和風險化解工作。
三、出台《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》，推動各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農、降低擔保費率，充分發揮風險分擔作用，幫助企業復工復產、渡過難關。
四、出台《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法（試行）》等四部規章，發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則，推進創業板改革並試點注冊制，建立健全對創業板企業的注冊制安排、持續監管、發行保薦等配套制度。
四、出台《關於全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》，加快推進新三板改革，積極穩妥實施公開發行，選擇符合條件的企業作為精選層，允許公募基金投資，建立新三板掛牌公司轉板上市機制，明確轉板范圍、條件、程序等基本要求，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，加強多層次資本市場的有機聯系。
五、出台《標准化票據管理辦法》，規范標准化票據融資機制，支持將票據作為基礎資產打包後在債券市場流通，支持資產管理產品投資標准化票據，發揮債券市場投資定價能力，減少監管套利，更好地服務中小企業和供應鏈融資。
六、發布《標准化債權類資產認定規則》，落實資管新規要求，明確標准化債權類資產的認定范圍和認定條件，建立非標轉標的認定機制，並對存量「非非標」資產給予過渡期安排，穩步推進資管業務轉型發展，增強金融服務實體經濟能力。
八、發布《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》，進一步完善熊貓債信息披露要求，細化熊貓債發行規則，鼓勵有真實人民幣資金需求的發行人發債，穩步推動熊貓債市場發展。
九、推動信用評級行業進一步對內對外開放，允許符合條件的國際評級機構和民營評級機構在我國開展債券信用評級業務，鼓勵境內評級機構積極拓寬國際業務。
十、引導注冊會計師行業規范有序發展，督導會計師事務所完善質量控制體系，制定調整會計師事務所執業管理、切實提高審計質量的實施方案，完善會計師事務所管理格局。出台會計師事務所從事證券服務業務備案管理辦法，取消會計師事務所從事證券服務業務資質審批。
十一、出台《加強金融違法行為行政處罰的意見》，在現行法律框架下，按照過罰相當原則，明確對金融機構違法行為的按次處罰和違法所得認定標准，從嚴追究金融機構和中介機構責任，對違法責任人員依法嚴格追究個人責任，加大對金融違法行為的打擊力度，對違法者形成有效震懾，切實保護金融消費者合法權益。