㈠ 2016政府工作报告知多少 今年将深入推进
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今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长（）
A 6.5%－7% B 6.5%－6.9%
C 6.9% D 6.5% 正确答案：A
2.今年将深入推进（），建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目。
A 创新+互联网 B 中国创造+互联网
C 中国制造+互联网 D 双创+互联网 正确答案：C
3.简除烦苛，（），使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
A 简政放权 B 禁察非法
C 削减审批 D 释放活力 正确答案：B
4.今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到（）。
A 5% B 2% C 4% D 3% 正确答案：D
5.今年为进一步减轻企业负担，具体采取三项举措：一是（）；二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围；三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
A 全面实施营改增 B 全面实施三证合一
C 全面实施简政放权 D 全面实施一照一码 正确答案：A
6.鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的（）精神，增品种、提品质、创品牌。
A 品牌 B 时代 C 工匠 D 大众 正确答案：C
7.推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动（）。
A “深港通” B “沪港通” C “沪伦通” D “深伦通” 正确答案：A
8.今年棚户区住房改造（）万套，提高棚改货币化安置比例。
A 300 B 500 C 400 D 600 正确答案：D
9.加快健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通（）学杂费。
A 高中 B 初中 C 小学 D 中专 正确答案：A
10.大力推行（），实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
A 简政放权 B 政务公开 C 互联网+政务服务 D 政务清单 正确答案：C
11.建设一批（），推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
A 智慧城市 B 光网城市 C 数字城市 D 互联网城市 正确答案：B
12.今年将整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到（）元。
A “420” B “410” C “400” D “390” 正确答案：A
13.改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和（）结算。
A 本地就医 B 异地就医 C 跨省就医 D 跨市就医 正确答案：B
14.为充分释放全社会创业创新潜能，将采取三方面举措：一是（）；二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应；三是深化科技管理体制改革。
A 强化个人创新主体地位 B 强化企业创新主体地位
C 大力弘扬创新文化 D 打造众创、众包、众扶、众筹平台 正确答案：B
15.落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的（）时代。
A 大众消费 B 个人消费 C 绿色旅游 D 大众旅游 正确答案：D
16.开展农村人居环境整治，建设美丽（）乡村。
A 绿色B 宜居 C 青山绿水 D 现代 正确答案：B
17.“十三五”时期，治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过（）。
A 80% B 70% C 60% D 50% 正确答案：A
18.“十三五”时期，要深入推进（）的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
A 以民为核心 B 以发展为核心
C 以创新为核心 D 以人为核心正确答案：D
19.“十三五”时期，要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进（）发展。
A 分享经济 B 绿色经济 C 新动能 D 新经济 正确答案：A
20.国家各项惠民政策和民生项目，要向（）地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。
A 贫困 B 富裕 C 中西部 D 沿海 正确答案：A
21.“十三五”时期，实施义务教育学校（）、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程。
A 差异化 B 标准化 C 规范化 D 统一化 正确答案：B
22.为政之道，（）。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。
A 民众为本 B 民生为本 C 民生改善 D 以民为本 正确答案：B
23.把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、（）政府、廉洁政府和服务型政府。
A 高效 B 民生 C 创新D 制度 正确答案：C
24.2015年，城镇新增就业（）万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
A 1231 B 1200C 1310 D 1312 正确答案：D
25.2015年全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增（）万户。
A 1.4 B 1.3 C 1.2 D 1.1正确答案：C
26.到2015年，我国粮食产量实现“（）连增”。
A 十二B 十一 C 十 D 十三 正确答案：A
27.2015年，政府坚持以开放促改革促发展，推广上海自贸试验区经验，新设广东、（）、福建自贸试验区。
A 浙江B 天津 C 山东C 重庆 正确答案：B
28.2015年围绕激发市场活力，加大改革开放力度。工商登记前置审批精简85%，全面实施（）、一照一码。
A 五证合一B 两证合一C 三证合一D 证照合一正确答案：C
29.下列哪个词首次登上政府工作报告？
A 工匠精神B 新业态C 沪港通D 双引擎正确答案：A
30.2016年政府工作报告共64次提到（），几乎等于前两年报告中被提到次数之和。
A “创业”B “创新”C “中国制造”D “结构性改革”正确答案：B
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㈡ 为什么说新的定价机制导致目前估值过高的创业板出现大面积恐慌性出逃
册制就像一部即将上映但档期未定的悬疑惊悚电影，让股民们牵肠挂肚。有心的投资者们都抓着刚公布的2016年政府工作报告抠字眼儿，发现在今年的政府工作报告中只提到了“推进股票、债券市场改革和法治化建设”，并未像去年一样提到注册制，这才让股民们紧绷的神经稍微放松了一些。3月8日，证监会副主席李超在参加全国政协经济组会议时被问到注册制问题，他表示“注册制还在研究论证。战略新兴板从去年开始就在研究，希望能够尽快推出。在维护市场稳定方面，今年一定要加强监管。”这个消息一出，股民们总算听到了注册制这辆大车拉起手刹的声音，年初的熔断滑稽大戏总算不会再次上演了。
说起这注册制，也是个进口货。其实质是一种发行公司的财务公开制度，以美国联邦证券法为代表，它要求发行证券的公司提供关于证券发行本身以及同证券发行有关的一切信息，以招股说明书为核心。但从定义来看，注册制该是资本市场的一剂良药啊，因为它是一种更重效率、重市场的方式，它通过降低企业上市门槛、上市成本来提高市场效率，可以吸引更多优质公司回归A股平台助力经济转型，市场估值结构有望改善。
谁成想，放在中国的大环境下，天使的背后还藏着一张魔鬼的脸，良药一不小心可能秒变砒霜。这是因为注册制推出会带来市场的大扩容，造成市场“失血”，而新的定价机制可能导致目前估值过高的创业板出现大面积恐慌性出逃；此外，注册制让上市更加容易，乌鸡变凤凰的故事要绝版了，壳资源变得一文不值，被长期炒作的ST板块也将遭到重创；最后，散户们害怕更多的投资者把注册制推行当做大利空，自己被抛售大浪拍死在沙滩上。
㈢ 2016年两会
1两会各项政策要点
1、宏观经济政策要点
保持经济运行在合理区间，GDP增速6.5~7%，单位GDP能耗下降3.4%，CPI增长控制在3%，城镇登记失业率4.5%以内；
货币政策：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右；
地方专项债券：4000亿元，继续发行地方政府置换债券；
财政赤字：拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%；
减税降费：全面实施营改增；推开资源税从价计征改革；确保所有行业税负只减不增。
2、金融体制改革要点：
金融风险监管全覆盖；深化利率市场化改革；完善人民币汇率市场化形成机制；
深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点；
推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重；适时启动“深港通”；
建立巨灾保险制度；
规范发展互联网金融；大力发展普惠金融和绿色金融；严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动。
3、供给侧改革要点：
化解过剩产能和降本增效：重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能；坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能；
改善产品和服务供给：提升消费品品质；促进制造业升级；加快现代服务业发展；
国企改革：推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批；加快改组组建国有资本投资、运营公司；实现国有资产保值增值；让国有企业瘦身健体。
4、农业：加快发展现代农业，促进农民持续增收
农业结构调整：适当调减玉米种植面积；大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条；退耕还林还草1500万亩；发展多种形式农业适度规模经营；鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。
农业基础：完成永久基本农田划定并实行特殊保护，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩；实施化肥农药零增长行动；建立全国农业信贷担保体系，引导带动更多资金投向现代农业建设；
农村公共服务：新建改建农村公路20万公里；农村电网改造升级；推动电子商务进农村；
脱贫工程：完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务；中央财政扶贫资金增长43.4%；
5、对外开放：推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。
“一带一路”：构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道；
扩大国际产能合作：设立人民币海外合作基金；推动装备、技术、标准、服务走出去；
外贸创新发展：遏制进出口下滑势头；
外资：继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放；创新内陆和沿边开放模式；引导外资更多投向中西部地区；扩大自贸试验区试点；
自由贸易区：加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究
6、环保：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破
重拳治理大气雾霾和水污染：化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降；
发展节能环保产业；
加强生态安全屏障建设。
7、民生：切实保障改善民生，加强社会建设
完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务；中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%；整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元；基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元；城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
2部分政策受板块及个股参考
城镇化受益股：
基础建设(达刚路机、秦岭水泥、宝利沥青)；
医疗服务(迪安诊断、达安基因、通策医疗)；
交通通讯(天音控股、海马汽车、长安汽车)；
城市轨道交通(中国中车、国电南瑞、辉煌科技、隧道股份)；
天然气管网(陕天然气、金洲管道、新兴铸管、玉龙股份)；
给排水设施(伟星新材、纳川股份、青龙管业、国统股份)；
智慧城市(银江股份、万达信息、浙大网新、川大智胜)；
建筑节能(南玻A、方大集团、海螺型材、北新建材)等。
农业现代化受益股：
隆平高科、丰乐种业、登海种业、农产品、罗牛山、华英农业、正邦科技等。
先进制造业受益股：
国防军工(中直股份、银河电子、四川九洲、中航飞机、国睿科技)；
铁路设备(鼎汉技术、永贵电器)；
能源装备(台海核电、应流股份)；
智能装备(黄河旋风、鼎捷软件、埃斯顿、日发精机、智云股份、博实股份；
其他(金鸿能源、泰尔重工)等。
环保受益股：
㈣ 十二届四次人大做出了哪些新的经济目标
今年要重点做好八个方面工作。
（一）稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
（二）加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。
（三）深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
（四）加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
（五）推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
（六）加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
（七）切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。
（八）加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
㈤ 严处逃废债行为 深化债市改革和国企改革
近日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持召开金融委第四十三次会议，研究规范债券市场发展、维护债券市场稳定工作。会议指出，要严厉处罚各种“逃废债”行为，加强行业自律和监督，强化市场约束机制，加强部门协调合作，深化债券市场改革和国有企业改革，提升运行质量和效率。
会议指出，党中央、国务院高度重视资本市场健康可持续发展。我国债券市场改革开放不断深化，服务实体经济功能持续增强，市场整体稳健运行。近期违约个案有所增加，是周期性、体制性、行为性因素相互叠加的结果。要坚持稳中求进工作总基调，按照市场化、法治化、国际化原则，处理好促发展与防风险的关系，推动债券市场持续健康发展。
会议要求，一是提高政治站位，切实履行责任。金融监管部门和地方政府要从大局出发，按照全面依法治国要求，坚决维护法制权威，落实监管责任和属地责任，督促各类市场主体严格履行主体责任，建立良好的地方金融生态和信用环境。
二是秉持“零容忍”态度，维护市场公平和秩序。要依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为，严厉处罚各种“逃废债”行为，保护投资人合法权益。
三是加强行业自律和监督，强化市场约束机制。发债企业及其股东、金融机构、中介机构等各类市场主体必须严守法律法规和市场规则，坚持职业操守，勤勉尽责，诚实守信，切实防范道德风险。
四是加强部门协调合作。健全风险预防、发现、预警、处置机制，加强风险隐患摸底排查，保持流动性合理充裕，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
五是继续深化改革。要深化债券市场改革，建立健全市场制度，完善市场结构，丰富产品服务。要深化国有企业改革，提升运行的质量和效率。
㈥ 总理没提注册制是不是说明无限期延后了
备受市场关注的注册制终于迎来了权威发声。3月12日下午，中国证监会主席刘士余在十二届全国人大四次会议记者会上，清晰地回应了市场关于是否推出注册制、何时推出注册制的诸多疑虑。刘士余在回答记者提问时称，注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务，注册制肯定会推进，但至于怎么搞，刘士余表示要好好研究，“注册制是不可以单兵突进的。”
刘士余的发声被业内人士解读为在注册制的推进上将更注重“求稳”。事实上，他的发言突出强调了资本市场改革要尊重市场规律和国情。“刘主席阐述了多层次资本市场建设、法治化建设和注册制改革的递进关系，资本市场改革任务之间相互关联、互为基础，要分步骤地稳步推进。”有业内人士接受本报记者采访时说。
健全多层次资本市场体系
注册制，这是一个热议多年的热门话题。然而，每逢市场传来与注册制相关的消息，总会引发投资者的担忧。那么，A股市场注册制的铺开需要哪些条件？如何让投资者对注册制的到来不再感到恐惧？证监会主席刘士余的发言向市场传递了积极而有力的信息——把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。
“注册制是必须搞的。至于怎么搞，要好好研究。”刘士余在回答记者提问时说，要认真全面理解十八届三中全会决定的表述，《决定》提出健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资。他进一步强调，健全多层次资本市场体系与推进注册制改革不是孤立的，而是相互递进的关系。
事实上，从多层次资本市场建设与注册制改革的关系看，前者会为注册制改革积累经验。由于实施股票发行注册制改革在我国缺少相关经验，因此需要通过实践探索积累经验。例如，新三板坚持以信息披露为核心的审查理念，推动市场各类主体归位尽责。这与注册制改革的理念和方式有很多相似之处，可作为借鉴。
目前，我国多层次资本市场正在继续完善中，包括沪深股市、新三板、地方性股权交易中心等，各层级市场构成了我国多层次资本市场的整体框架，能够为股票发行注册制的推进提供良好条件。
加强资本市场法治化建设
作为资本市场一项“牵一发动全身”的重要改革，注册制改革牵连颇多。注册制不是孤立的改革，除了多层次资本市场的继续完善，注册制还必须以市场体系和法治环境等多方面系统配套作为前提条件。
“注册制改革需要一个相当完善的法治环境。”刘士余在记者会上表示。短短几句话，与今年的政府工作报告中提出的2016年资本市场的重点工作之一不谋而合，即“推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。”
2015年12月27日，全国人大常委会审议通过了股票发行注册制改革授权决定，实施期限为两年，自2016年3月1日起施行。对此，刘士余表示，技术准备工作也就是配套规章制度的研究论证需要相当长的一个过程。“在这个过程中，必须充分沟通，形成共识，凝聚合力。注册制是不可以单兵突进的。”
因此，要加强资本市场法治化建设，为注册制改革提供完善的法治环境。全国人大代表、中泰证券董事长李玮表示，要建立严格的信息披露制度，细化披露规则和信息指引，严厉追究未尽信息披露义务的当事人，建立法律、资本、市场和诚信多重约束机制；强化证券监管机构对发行审核资料信息的真实性审核。
李玮还表示，要严厉打击内幕交易等违法犯罪行为。“目前，内幕交易、操纵市场和虚假陈述逐渐成为资本市场的三大毒瘤，极大地破坏了市场‘三公’原则。”在他看来，我国资本市场的薄弱环节之一是“弱法治”，对违法行为惩处力度不足。其中，《刑法》对上述犯罪行为的处罚尚不完善，影响法治效果的发挥。而实践中对内幕交易等违法行为的行政及刑事责任，追究力度不够。
为此，李炜认为，应着力完善《证券法》修订，进一步加强对内幕交易、操纵市场等违法行为的处罚力度；完善《刑法》，加重对内幕交易等犯罪行为的刑事处罚，提高违法犯罪成本；完善证券稽查执法机制，强化稽查执法力量，加强后端执法，加快推进监管转型。
保护中小投资者合法权益
事实上，注册制改革与多层次资本市场建设协同推进，大力完善法律制度配套，有助于避免“单兵突进”导致的预期紊乱。在注册制稳步有序推进的同时，保护投资者合法权益也有很多的工作要做。
在股票发行注册制下，核心在于证券发行审核机构只对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性进行形式审查，不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断。与核准制的事前控制相比，注册制更主张事后控制。
“注册制推行后，首当其冲的是如何进一步健全与完善投资者保护制度。”业内人士称。由于注册制以信息披露为中心，信息披露制度的完善则要基于投资者利益保护，尤其在股权集中于控股大股东的当下，更要突出对中小股东利益的保护。刘士余在记者会上特别指出，只有保护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健发展。
此外，注册制下将严惩虚假发行，同时严格实施退市制度，相应的投资者保护也理应得到重点强化。以退市制度为例，退市制度是资本市场重要的基础性制度，有助于健全资本市场功能，增强市场主体活力。不少专家认为，在退市过程中，也应该统筹考虑保护中小投资者利益，比如推出与退市制度配套的退市责任追究和赔偿机制、投资者司法救济机制等。
总之，注册制改革不是简单的下放审核权力，而是监管方式的转变。对于信息披露的审核把关要求会更加严格，对于欺诈发行等违法违规行为查处和打击会更加有力，对于投资者合法权益的保护措施会更加有效。
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㈦ 提高直接融资比重，适时启动什么通
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
㈧ 中国资本市场的法制建设的看法，整体思路
证券法、公司法实施一年来，我国资本市场正在经历重大转折。权威统计显示，在今年市值规模扩大了一倍，超过8万亿元的同时，市场成交活跃，成交接近8万亿元。同时，基金、券商、保险、社保、QFII等机构投资者持股市值已占流通市值约41%，比2005年末提高了10个百分点。
有关专家指出，伴随“两法”实施等资本市场改革发展各项基础性工作的全方位推进，一年来，我国资本市场在运行基础、改革创新、市场结构和市场自我约束能力方面，取得了长足进步。
在市场运行基础方面，股权分置改革就是贯彻落实\"两法\"所要求的同股同权的基本法律原则。这项改革历时一年多，目前已经基本完成改革的目标。股改解决了上市公司股权分置带来的两类股份、两个市场、两种定价机制的问题，消除了影响资本市场功能发挥的体制和机制障碍，奠定了公司股东的共同利益基础，为完善资本市场定价功能、推进相关改革、加快市场创新创造了条件，股改使我国资本市场基础更坚固、运行机制更扎实。
在市场改革创新方面，以保荐、询价、审核等制度改革为内容的市场化发行、定价机制初步形成，并购重组的方式不断创新，权证产品继续发展与规范，资产证券化产品以及分拆交易的可转换公司债券等固定收益类产品不断推出，融资融券交易、股指期货交易正在积极推进，证券投资基金、保险资金、社保基金、QFII等机构资金不断扩大，资本市场、货币市场与保险市场出现了一定的融合。市场改革创新呈现十分活跃的局面，激发出强大的活力和能量。
在市场结构方面，中小企业板稳步发展，代办转让系统逐步扩容，中关村科技园区非上市公司股份报价转让试点工作适时启动，多层次市场体系建设初见成效；中国银行、工商银行等一批超大型公司成功上市，定向发行、并购重组催生了许多公司整体上市，市场集中度得以迅速提升，大盘蓝筹股在稳定市场中的作用开始显现；基金、券商、保险、社保、QFII等机构投资者持股市值已占流通市值约41%，比2005年末提高了10个百分点，投资者结构发生了重大变化；各种基金、权证、固定收益类产品等陆续推出，为投资者提供了更多的选择，市场产品结构得以优化。
同时，市场自我约束能力也进一步增强。按照“放松管制、加强监管”的监管理念，市场化的发行审核方式得以完善，交易所的上市审核权得到落实，中介机构对市场行为的约束得到强化。另外，建立以净资本为核心的证券公司风险控制机制，落实上市公司高级管理人员法律义务等方面，也取得了积极进展，相关主体自我约束、自律规范、自治管理的各项制度要求开始落到实处，市场自我约束的能力进一步增强。
专家认为，“两法”实施以来的一年，是资本市场改革发展的各项工作按照“两法”规范全面推进的一年。“两法”的修订实施，不仅是我国资本市场法治建设的重要里程碑，也是我国资本市场发展实现历史性转折的重要推动力。
㈨ 创新未来资本市场的新命题
“十三五”规划建议对未来五年资本市场改革发展工作的部署仍然体现了以市场化、法治化为发展方向的根本思路，同时，在提高直接融资比重这一长期要求的基础上，明确了“公开透明、健康发展”的资本市场建设目标，“这表明未来五年的我国资本市场，不仅要完善基础功能、提升市场效率，还须实现协调发展和健康运行，建设一个内在稳定性更强的"阳光市场"。”
推进股票和债券发行交易制度改革
㈩ 金融委办公室发布11条金融改革措施
5月27日下午，据中国人民银行发布消息称，据国务院金融委统一部署，发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融委成员单位，在深入研究基础上，按照“成熟一项推出一项”原则，将于近期推出11条金融改革措施。
在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理所作的《政府工作报告》要求，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。
措施涉及信贷、银行改革、融资担保、创业板及新三板改革、票据融资机制、债券、信用评级等方面。
一、出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》，完善对小微企业金融服务的激励约束机制，从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面进行评价，设置差别化评价指标，对商业银行落实尽职免责要求，给予小微企业贷款差别定价，加强评价结果运用。
二、出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。制定《农村信用社深化改革实施意见》，保持县域法人地位总体稳定，强化正向激励，统筹做好改革和风险化解工作。
三、出台《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》，推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率，充分发挥风险分担作用，帮助企业复工复产、渡过难关。
四、出台《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》等四部规章，发布《创业板股票上市规则》等八项主要规则，推进创业板改革并试点注册制，建立健全对创业板企业的注册制安排、持续监管、发行保荐等配套制度。
四、出台《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，加快推进新三板改革，积极稳妥实施公开发行，选择符合条件的企业作为精选层，允许公募基金投资，建立新三板挂牌公司转板上市机制，明确转板范围、条件、程序等基本要求，充分发挥新三板市场承上启下的作用，加强多层次资本市场的有机联系。
五、出台《标准化票据管理办法》，规范标准化票据融资机制，支持将票据作为基础资产打包后在债券市场流通，支持资产管理产品投资标准化票据，发挥债券市场投资定价能力，减少监管套利，更好地服务中小企业和供应链融资。
六、发布《标准化债权类资产认定规则》，落实资管新规要求，明确标准化债权类资产的认定范围和认定条件，建立非标转标的认定机制，并对存量“非非标”资产给予过渡期安排，稳步推进资管业务转型发展，增强金融服务实体经济能力。
八、发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》，进一步完善熊猫债信息披露要求，细化熊猫债发行规则，鼓励有真实人民币资金需求的发行人发债，稳步推动熊猫债市场发展。
九、推动信用评级行业进一步对内对外开放，允许符合条件的国际评级机构和民营评级机构在我国开展债券信用评级业务，鼓励境内评级机构积极拓宽国际业务。
十、引导注册会计师行业规范有序发展，督导会计师事务所完善质量控制体系，制定调整会计师事务所执业管理、切实提高审计质量的实施方案，完善会计师事务所管理格局。出台会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法，取消会计师事务所从事证券服务业务资质审批。
十一、出台《加强金融违法行为行政处罚的意见》，在现行法律框架下，按照过罚相当原则，明确对金融机构违法行为的按次处罚和违法所得认定标准，从严追究金融机构和中介机构责任，对违法责任人员依法严格追究个人责任，加大对金融违法行为的打击力度，对违法者形成有效震慑，切实保护金融消费者合法权益。