擅自发行股票债券的主体

1. 股票和债券的发行主体是谁

一，股票和债券的发行主体：

1. 债券的发行主体可以是政府、金融机构或企业(公司)；

2. 股票发行主体只能是股份有限公司。

二，股票与债券的区别：

(1) 发行主体不同:作为筹资手段，无论是国家、地方公共团体还是企业，都可以发行债券;而股票则只能是股份制企业才可以发行。

(2) 收益稳定性不同:从收益方面看，债券在购买之前，利率已定，到期就可以获得固定利息，而不用管发行债券的公司经营获利与否;股票一般在购买之前不定股息率，股息收入随股份公司的赢利情况变动而变动，赢利多就多得，赢利少就少得，无赢利不得。

(3) 保本能力不同:从本金方面看，债券到期可回收本金，也就是说连本带利都能得到，如同放债一样;
股票则无到期之说。股票本金一旦交给公司，就不能再收回，只要公司存在，就永远归公司支配。公司一旦破产，还要看公司剩余资产清盘状况，那时甚至连本金都会蚀尽。

(4) 经济利益关系不同:上述本利情况表明，债券和股票实质上是两种性质不同的有价证券，二者反映着不同的经济利益关系。债券所表示的只是对公司的一种债权，而股票所表示的则是对公司的所有权。权属关系不同，就决定了债券持有者无权过问公司的经营管理，而股票持有者，则有权直接或间接地参与公司的经营管理。

(5) 风险性不同:债券只是一般的投资对象，其交易转让的周转率比股票低;股票不仅是一般的投资对象，更是金融市场上的主要投资对象，其交易转让的周转率高，市场价格变动幅度大，可以暴涨暴跌，安全性低、风险性大，但却又能获得很高的预期收入，因而能够吸引不少人投入股票交易中来

2. 证券的发行主体是什么

证券发行主体是证券发行的主要当事人。即筹资人。主要包括政府及其机构、企业（公司）和金融机构。

（一）政码漏府及其机构

政府发行的证券，一般仅限于债券。通常情况下，中央政府债券不存在违约风险，因此被视为无风险证券，相对应的证券收益率被称为无风险利率，是金融市场上最重要的价樱搏格指标。

（二）企业

企业的组织形式可分为独资制、合伙制和公司制。现代公司主要采取股份有限公司和有限责任公司两种形式，其中，只有股份有限公司才能发行股票。

发行股票和长期企业债券是其筹措长期资本的主要途径，发行短期债券则是补充流动资金的重要手段。

（三）金融机构

金融机构作为证券市场的发行主体，既发行债券，也发行股票。

金融债券作为债券的一种特殊类型，具有以下特点：金融债券表示的是银行等金融机构与金融债券持有者之间的债权债务关系。金融债券一般不记名、不挂失，但可以抵押和转让等。

(2)擅自发行股票债券的主体扩展阅读：

为保证证券市场交易的规范化，保障投资者的合法权益，证券发行人的资格一般都需证券管理机关进行认证。政府机构的资信可靠，其债券发行计划经全国人民代表大会或国务院的审查批准，故其发行资格无需证券管理机关认证。

国家金融机构的资信可靠，债券发行计划纳入国家计划，管理体系也比较健全，证券管理机关一般不对其发行资格进行审查认证。商业银行、公司、企业的经济情况复杂，经营风险较大，资信可靠程序不确定，其迟颂烂发行资格必须依据法律程序进行评估和审查。

各国对其发行资格的要求，主要有： 具备法人资格，拥有相应的盈利能力和承担经济责任的能力，有明确的证券发行章程，财务状况良好且经会计师事务所核实鉴证。

政府发行的证券一般用于协调财政资金短期周转、弥补财政赤字、兴建政府投资的大型基础性的建设项目，也可以用于实施某种特殊的政策（如战争期间弥补战争费用的开支）。