为什么政府只能发行债券不能发行股票

A. 证券的发行主体是什么

证券发行主体是证券发行的主要当事人。即筹资人。主要包括政府及其机构、企业（公司）和金融机构。

（一）政码漏府及其机构

政府发行的证券，一般仅限于债券。通常情况下，中央政府债券不存在违约风险，因此被视为无风险证券，相对应的证券收益率被称为无风险利率，是金融市场上最重要的价樱搏格指标。

（二）企业

企业的组织形式可分为独资制、合伙制和公司制。现代公司主要采取股份有限公司和有限责任公司两种形式，其中，只有股份有限公司才能发行股票。

发行股票和长期企业债券是其筹措长期资本的主要途径，发行短期债券则是补充流动资金的重要手段。

（三）金融机构

金融机构作为证券市场的发行主体，既发行债券，也发行股票。

金融债券作为债券的一种特殊类型，具有以下特点：金融债券表示的是银行等金融机构与金融债券持有者之间的债权债务关系。金融债券一般不记名、不挂失，但可以抵押和转让等。

(1)为什么政府只能发行债券不能发行股票扩展阅读：

为保证证券市场交易的规范化，保障投资者的合法权益，证券发行人的资格一般都需证券管理机关进行认证。政府机构的资信可靠，其债券发行计划经全国人民代表大会或国务院的审查批准，故其发行资格无需证券管理机关认证。

国家金融机构的资信可靠，债券发行计划纳入国家计划，管理体系也比较健全，证券管理机关一般不对其发行资格进行审查认证。商业银行、公司、企业的经济情况复杂，经营风险较大，资信可靠程序不确定，其迟颂烂发行资格必须依据法律程序进行评估和审查。

各国对其发行资格的要求，主要有： 具备法人资格，拥有相应的盈利能力和承担经济责任的能力，有明确的证券发行章程，财务状况良好且经会计师事务所核实鉴证。

政府发行的证券一般用于协调财政资金短期周转、弥补财政赤字、兴建政府投资的大型基础性的建设项目，也可以用于实施某种特殊的政策（如战争期间弥补战争费用的开支）。

B. 为啥发行股票不要营业执照,而债券就要用啊

债券是按约定的利率和日期并且到期是要偿还本金的，收益来说要比存银行高又比股票低，总的来说要稳定得多。而且债券到期之前也可以在流通市场上实现，流动性还是较强。利率一般是定了的，而且其偿还期限受法律保护，比股票要优先受偿的。就看个人的风险偏好，因为债券波动幅度相对要小。

股市开户
(一)开设股票帐户

客户欲进入股市必须先开立股票帐户，股票帐户是投资者进入市场的通行证，只有拥有它，才能进场买卖证券。股票帐户在深圳又叫股东代码卡。

1.开设股票帐户所需要提供的证件。股票帐户可分为个人帐户与法人帐户两种。个人开户，个人投资者必须持有本人有效身份证件(一般为本人身份证)。法人开户所需提供的资料有：有效的法人证明文件(营业执照)及其复印件；法人代表证明书及其本人身份证、法人委托书及受托人身份证。上海证交所的股票帐户由交易所所属的证券登记公司集中统一管理，具体的开户手续委托有关机构办理。在深圳证交所，开立股票帐户，除了提供本人身份证外，还需提供指定的银行存折。深圳的开户工作由深圳证券登记公司统一受理。自然人或法人可到所选择的证券经营机构所在地的证券登记机构办理开户手续。

2.开设股票帐户所需提供的资料。个人投资者在开设股票帐户时，应详细提供本人和委托人的详细资料，包括本人和委托人的姓名、性别、身份证号码、家庭地址、职业、联系电话等。法人投资者应提供法人地址、电话、法定代表人和授权证券交易执行人的姓名、性别、书面授权书、开户银行帐户和帐号、邮编、机构性质等。

3.开设股票帐户的基本条件。根据国家的有关，下列人员不得办理股票开户：

⑴证券主管机关中管理证券事务的有关人员；

⑵证券交易所管理人员；

⑶证券经营机构中与股票发行或交易有直接关系的人员；

⑷与发行者有直接行政隶属或管理关系的机关工作人员；

⑸其他与股票发行或交易有关的知情人。

在办理上海证券交易所的股票证券帐户后，需办理指定交易，即可指定该帐户在某一证券商处进行交易。此种指定交易随时可以办理，也可随时撤销。深圳证券交易所的股票帐户开设后，只能在指定的证券机构处办理委托买卖。投资者如需在其他证券经营机构处委托，必须事先办理转托管手续。

随着证券市场的发展，股票帐户的功能已不限于股票已扩大至基金、股权证、无纸化国债等。

(二)开设资金帐户

办理了股票帐户后还需办理资金帐户。目前在上交所系统，资金帐户在证券机构处开立且仅在该机构处有效。证券经营机构按银行活期存款利率对投资者资金帐户上的存款支付利息。开立资金帐户所需文件及资料基本与股票帐户相同。

磁卡帐户。目前股票帐户与资金帐户功能合二为一的磁卡帐户也逐渐普及，以便整个资金帐户联网后，就可集中办理清算工作。

(三)客户填写委托单

客户在办妥股票帐户与资金帐户后即可进入市场买卖，客户填写的买卖证券的委托单是客户与证券商之间确定代理关系的文件，具有法律效力。委托单一般为二联或三联，一联由证券商审核盖章确认后交由客户，一联由证券商据以执行。买卖成交后，客户凭委托单前往证券商处办理清算与交割。如果成交结果与委托单内容不符，客户可凭委托单向证券商提出交涉，维护自己的合法权益。

(四)证券商受理委托

证券商受理委托包括审查、申报与输入三个基本环节。目前除这种传统的三个环节方式外，还有两种方式：一是审查、申报、输入三环节一气呵成，客户采用自动委托方式输入电脑，电脑进行审查确认后，直接进入场所内计算机主机；二是证券商接受委托审查后，直接进行电脑输入。

(五)撮合成交

现代证券市场的运作是以交易的自动化和股份清算与过户的无纸化为特征，电脑撮合集中交易作业程序是：证券商的买卖申报由终端机输入，每一笔委托由委托序号(即客户委托时的合同序号)，买卖区分(输入时分别有0、1表示)，证券代码(输入时用指定的4位或6位数字，而回显时用汉字列出证券名称)，委托手续，委托限价，有效天数等几项信息组成。电脑根据输入的信息进行竞价处理(分集合竞价和连续竞价)，按“价格优先，时间优先”的原则自动撮合成交。 来源于：http://www.soobbs.com/caijingyaowen/201609/1261.html，转载请注明出处！

(六)清算与交割

清算是指证券买卖双方在证券交易所进行的证券买卖成交之后，通过证券交易所将证券商之间证券买卖的数量和金额分别予以抵消，计算应收、应付证券和应付股金的差额的一种程序。目前深市是“集中清算与分散登记”模式，上海股市是“集中清算与集中登记”模式，在此不详细介绍。

交割是指投资者与受托证券商就成交的买卖办理资金与股份清算业务的手续，深沪两地交易均根据集中清算净额交收的原则办理。

(七)过户

所谓过户就是办理清算交割后，将原卖出证券的户名变更为买入证券的户名。对于记名证券来讲，只有办妥过户者是整个交易过程的完成，才表明拥有完整的证券所有权。目前在两个证券交易所上市的个人股票通常不需要股民亲自去办理过户手续。A股买卖交易即按上述规程完成。
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汇市开户:
客户凭本人有效身份证件、选择一家银行。
在银行柜面填写《**银行个人特殊业务申请书》，签署《**银行个人外汇买卖客户承诺书》，经柜面人员核实后，为客户实时开通汇市交易功能。

C. 为什么国际上都喜欢发债而不是发股

因为总体上发行股票是成本最高的一种融资方式。如果企业的盈利比较稳定，原股东不愿意因为发行股票而引入新的股东来分享他们的高额利润，而情愿在需要的时候，向银行或者其他金融机构贷款，或者发行债券，以支付固定的、相对成本较低的利息来融资。

如果公司上市，企业的所有权和决策权就会变得分散，原来的企业所有者就会受到其他股东，或者股东大会的掣肘。有时候滑握搭为了股东所希望的短期利润，企业的所有者皮梁也不得不牺牲公司的长期发展。

发债比发股更有吸引力

如果用很学术的观点看目前的证券市场，未来债券肯定比股票更有吸引力，或者在最坏情况下，股票肯定比债券更惨。因此，激进点的做法可以做多债券做空股票。当然在半年到一年时间里，这么做还是有不小的风险。

因为如果通胀和利率都温和上涨，那股票维持牛市，一年里涨20%并不难，而债券如果回购或期货等手段放大操作，市场利率万一再涨50个基点，其损失也是很信拿惨重的。所以笔者在这里只是提出一种思路，但付诸实践的不确定性和难度还是不少的。

普通投资者还是简单地逐步做多债券即可，同时，在利率不明显下行情况下，不宜太看好股票。

D. 企业融资为什么优先发债而不是发新股

区别关键在于持有者权利不同：债券相当于借据，这个是要按规定条件偿还你的本息的，这是你借给别人使用的钱，无论盈亏他只会还你本息，不多也不少。股票，是你投资于他人的钱，他没有义务偿还你，根据他的经营状况决定是否给你分红。债券的主要风险在于借钱人无法偿还，股票的风险在于经营状况的恶化导致股票贬值。两者的风险无法在一般的意义上比较大小。
债券持有人与股票持有人共同点是他们都是公司资金的提供者，但是他们的权利不同。 债券持有人权利优先于股票持有人，此权利仅指获得偿付的权利，比如公司利润分配时，公司破产清算时等等。一般来说，债券持有人无权干涉公司的经营管理，而这恰恰是股票持有人的权利（通过股东大会以及董事会间接或直接）。特殊情况下，债券持有人，可以通过借款条件约束经营管理。

作者：知乎用户
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E. 中央银行只能发行债券不能发行股票吗，那为什么还发行的中央银行股票谢谢

中央银行是政府机关，不可以发行股票，作为管理金融的机关，他可以通过发行央票来调节流动性

F. 上市公司为什么要发行公司债券,不可以直接发行股票吗

发行股票和发行债券是资本市场的两种主要融资方式
两种方式是截然不同的，但互有优势
股权融资故名思义，是以出让股权而融通资金的方式。
股权这玩意儿就重要了，一般来说，如果在所有股东中有相对多数股权，就意味着你对这家企业有控制权；
即没有相对股票，那你也有参与权。
另外股东都有权取得红利，就是企业的利润你得分给股东。
所以有一些优秀的不缺资金的企业不愿意减少对企业的控制力而上市融资。
当然了，股权融资的好处就不用多说了
一是把筹集来的资金当企业资本金，二是可以分散经营风险。

债权融资所谓债权融资是指企业通过借钱的方式进行融资，
债权融资所获得的资金，企业首先要承担资金的利息，
另外在借款到期后要向债权人偿还资金的本金
所以企业发行债券是要还的，同时要付利息，
不必出让企业的丝毫控制权，同时也不必给债务人分红。
债权融资的很大一个目的是解决暂时流动性不足而非需要长期资金
另外，债权融次发行起来比较方便，没有股权融资这么复杂
这样来说，债权融资的成本就低了
所以很多企业选择发行债券

另外，我国资本市场债券交易并不发达，流动性不足
在美国市场上，债券交易比股票交易发达得多呢

G. 股票与债券的区别

你好，债券与股票的比较：
一、相同点：
1、两者都是有价证券2、两者都是筹措资金的手段3、两者的收益率相互影响。
二、区别
1、两者的权利不同。债券是债权凭证，债券持有者与债券发行人之间是债权债务关系，债券持有者只可按期获取利息及到期收回本金，无权参与公司的经营决策。股票则不同，股票是所有权凭证，股票所有者是发行股票公司的股东，股东一般拥有投票权，可以通过选举董事行使对公司的经营决策权和监督权。
2、两者的目的不同。发行债券是公司追加资金的需要，它属于公司的负债，不是资本金。发行股票则是股份公司为创办企业和增加资本的需要，筹集的资金列入公司资本。
3、两者的期限不同。债券一般有规定的偿还期，是一种有期投资。股票通常是不能偿还的，一旦投资入股，股东便不能从股份公司抽回本金，因此，股票是一种无期投资，或称永久投资。
4、两者的收益不同。债券有规定的利率，可获得固定的利息；而股票的股息红利不固定，一般视公司的经营情况而定。
5、两者的风险不同。股票风险较大，债券风险相对较小。